Zapadna Njemačka pridružila se NATO-u 1955., izabravši sigurnost umjesto neposrednog teritorijalnog integriteta. Neki sugeriraju da bi isti put mogao biti najbolje jamstvo za Ukrajinu.
Steven Erlanger izvijestio je ovu priču iz Bruxellesa, Berlina i Tallinna u Estoniji.
26. svibnja 2023., 6:14 ujutro ET
Iako se čini da je mir daleko, Sjedinjene Države i Europa raspravljaju o tome kako zajamčiti sigurnost Ukrajine nakon što prestanu borbe s Rusijom, čak i bez potpune pobjede bilo koje strane. Zapadna Njemačka bi mogla biti model, presedan za prijem podijeljene zemlje u NATO.
Unatoč svojoj podijeljenosti i nesretnoj ulozi granice između nuklearno naoružanih suparnika tijekom Hladnog rata, Zapadna Njemačka postala je članica NATO-a 1955., uživajući zaštitu saveza, a da nikada nije odustala od svoje predanosti ujedinjenju, koja je konačno ostvarena 1989 .
Kako se približava godišnji samit NATO-a u srpnju, njegove članice raspravljaju o tome što mogu ponuditi ukrajinskom predsjedniku Volodimiru Zelenskom, koji želi konkretnija jamstva da će se njegova zemlja pridružiti savezu.
Zapadnonjemački model dobiva na snazi u nekim europskim prijestolnicama kao način da se Ukrajini pruži prava sigurnost, čak i ako odmah ne povrati sav svoj teritorij.
Njemačka je primjer NATO-a koji prihvaća zemlju sa “značajnim i neriješenim teritorijalnim pitanjima” i oblikom neprijateljske okupacije, rekla je Angela E. Stent, stručnjakinja za Rusiju i Njemačku i autorica knjige “Putinov svijet ” . "Kada se Zapadna Njemačka pridružila NATO-u, došlo je do onoga što biste mogli nazvati monumentalnim zamrznutim sukobom", rekla je. “Pa ipak se smatralo vrlo važnim usidriti Zapadnu Njemačku u zapadnom savezu, pa se Zapadna Njemačka pridružila. Rusi su se žalili na to i govorili da je vrlo opasno, ali su bili nemoćni da to spriječe.”
Nakon Drugog svjetskog rata razmatrale su se različite opcije što učiniti s okupiranom i podijeljenom Njemačkom, kao što ih sada ima s Ukrajinom.
Sovjetski čelnici govorili su o ujedinjenoj, ali neutralnoj Njemačkoj, po uzoru na Austriju. Koliko god bile u iskušenju, zapadne su se sile oduprle. I zapravo je sama Ukrajina isprva predložila neutralnost neposredno nakon ruske invazije u veljači 2022.
Konrad Adenauer, prvi kancelar Zapadne Njemačke, odabrao je sigurnost umjesto teritorija, a Nijemci su ga podržali, reizabirući ga sve dok nije podnio ostavku 1963. godine.
“Adenauer je odlučio da je važnije imati čvrst obrambeni sporazum sa Zapadom i poveo je Zapadnu Njemačku u NATO”, rekao je François Heisbourg, francuski stručnjak za obranu. “Bila je to hrabra odluka, jer je značila da se jedinstvo neće lako dogoditi.”
Ukrajina je, naravno, drugačiji slučaj. Kada se Zapadna Njemačka pridružila NATO-u, nije bila u ratu s Istočnom Njemačkom i oba su entiteta bila priznata kao pojedinačne države 1949.
Dok je Ustav Zapadne Njemačke sačuvao cilj ujedinjenja, "stvarnost na terenu bila je da su nekadašnje okupacijske zone proizašle iz Drugog svjetskog rata očvrsnule u državne podjele", rekla je gospođa Sarotte. "Iako nitko nije bio sretan zbog ovoga, imali ste jasnu, čvrstu granicu, što je omogućilo jasnoću koja ne postoji u Ukrajini."
Ne još, u svakom slučaju. Ali kao što Charles Kupchan i Richard Haass sugeriraju u nedavnom eseju u Foreign Affairs, malo tko očekuje da će nadolazeća ukrajinska protuofenziva potpuno otjerati Ruse iz suverene Ukrajine, uključujući Krim. Ako borbene linije ojačaju, sugeriraju, Sjedinjene Države trebale bi pogurati mirovne pregovore, čak i ako ni Ukrajina ni Rusija ne izgledaju gorljivo.
To neće biti lako. Ukrajina se brine da bi prekid vatre potvrdio rusku kontrolu nad značajnim dijelom Ukrajine; Čini se da Rusija misli da može nadživjeti zapadnu podršku Ukrajini. Nijedna strana sada nije otvorena za pregovore, a g. Zelenski, u svom vlastitom mirovnom planu , inzistira da se ruske trupe prvo povuku sa cijelog ukrajinskog teritorija.
Ali kao što je sugerirano bitkom za Bakhmut , grad za koji je Rusija tvrdila da ga je zauzela nakon gotovo godinu dana borbi, čak i skromni pomaci na prvoj liniji dolaze uz golemu cijenu u životima i materijalu.
Malo tko na Zapadu želi beskrajni rat, već strahujući od pada podrške javnosti za neograničeno financiranje i nedostataka u proizvodnji tenkova, protuzračne obrane i streljiva koje Ukrajina treba.
Bilo je raznih prijedloga da se Ukrajina pretvori u neprobavljivog ježa za Rusiju, toliko natrpanog sofisticiranim zapadnim oružjem da bi, čak i ako nije članica NATO-a, mogla odvratiti Moskvu. To je srž ideje koju su prvi predložili bivši glavni tajnik NATO-a, Anders Fogh Rasmussen, i glavni suradnik Zelenskog, Andriy Yermak.
Rasmussenova ideja, koju mnogi u NATO-u za sada podržavaju, predlaže Izrael kao model, gdje je predanost Washingtona njegovoj trajnoj sigurnosti jasna čak i bez specifičnog sporazuma o međusobnoj obrani. Ali problemi su jasni: Izrael ima nuklearno oružje, dok ga Ukrajina nema. Čak bi i bilateralne obrambene obveze članica NATO-a za Ukrajinu još uvijek mogle završiti uvlačenjem cijelog saveza u budući rat Rusije i Ukrajine.
Mnogi dužnosnici i analitičari vjeruju, kao što je Kaja Kallas, premijerka Estonije, rekla u nedavnom intervjuu, da je jedina prava sigurnost za Ukrajinu članstvo u NATO-u, "kada to uvjeti dopuste".
"Jedino sigurnosno jamstvo za Ukrajinu je članstvo u NATO-u", rekla je, navodeći zaštitu koju članstvo pruža njezinoj maloj zemlji. “Ovdje nema rata jer smo članice NATO-a”, rekla je.
Još jedna korist, rekla je, jest to što bi Ukrajina bila unutar NATO-a bila "jeftinija, puno jeftinija" nego učiniti je militariziranim ježem sljedećih 50 godina.
Protuargument, široko zastupljen u Washingtonu i zapadnoj Europi, jest da NATO ne može prihvatiti zemlju u ratu oko spornog teritorija i da bi takav potez mogao potaknuti Rusiju na daljnju eskalaciju, čak i s nuklearnim oružjem, prije nego što Ukrajina može ući u savez. Ali do sada su se ruske prijetnje eskalacijom pokazale praznima.
Za sada, uoči summita, zemlje NATO-a pripremaju srednjoročni plan pragmatične vojne pomoći Ukrajini, uključujući zajamčenu opskrbu oružjem i daljnju integraciju u NATO-ov svijet. Ali gospodin Zelensky želi političko obećanje koje može ponijeti kući.
Ipak, ako rat na kraju ne proizvede rusko povlačenje velikih razmjera i poraz, ono što bi se moglo pokazati uvjerljivim g. Zelenskom i Ukrajincima - dajući bilo kakvim mirovnim pregovorima najveću prednost - bilo bi članstvo u NATO-u, iza učvršćenih linija prekida vatre, možda patrolirana, sugerira g. Heisbourg, od strane koalicije mirovnih snaga iz NATO-a i drugih zemalja, poput Indije ili čak Kine.
To bi bilo povezano s obećanjem, kao u Njemačkoj, da će potpuno ponovno ujedinjenje Ukrajine ostati živo pitanje za budućnost. Članstvo u NATO-u učvrstilo bi mir i omogućilo obnovu, privatna ulaganja i povratak mnogih izbjeglica.
Samo ako postoji prekid vatre, rekla je gospođa Stent. "Nema pravog rješenja za ovaj rat, ne znate kada će ponovo početi."
“Ali cijela poanta ulaska Ukrajine u NATO bila bi osigurati da Rusija ponovno ne napadne Ukrajinu,” rekla je, “jer ono što smo vidjeli u ovom ratu je da je NATO jedini oblik odvraćanja koji je tako funkcionirao. daleko protiv Rusije.”
: 
