PRAVOČO 36/2008

[jalija s bistrika]

CITAT:PRAVILO 36/2008 O NAČINU DODJELE I USLOVIMA DOZVOLE ZA DISTRIBUCIJU RADIO I TELEVIZIJSKIH PROGRAMA


Thursday, October 16, 2008


Na osnovu člana 39., a u vezi sa članom 3. stav 3. tačka a), kao i članom 10. Zakona o komunikacijama („Službeni glasnik BiH“, broj 31/03 i 75/06), Vijeće Regulatorne agencije za komunikacije, na sjednici održanoj 10. septembra 2008. godine, d o n o s i


PRAVILO 36/2008
O NAČINU DODJELE I USLOVIMA DOZVOLE
ZA DISTRIBUCIJU RADIO I TELEVIZIJSKIH PROGRAMA



DIO PRVI – OPŠTE ODREDBE


Član 1.
(Predmet i svrha)

(1) Ovim pravilom se definišu opšti uslovi, postupci i naknade za izdavanje i održavanje Dozvole
za distribuciju radio i televizijskih programa.

(2) Svrha ovog pravila je da obezbijedi pristup komunikacijskim uslugama za sve korisnike na transparentnoj, objektivnoj i nediskriminatornoj osnovi, da zaštiti interese svih korisnika usluga, te da približi nivo kvaliteta u pružanju usluga s opšteprihvaćenim standardima u Evropskoj uniji.


Član 2.
(Definicije)

U svrhu tumačenja ovog pravila, koristiće se sljedeće definicije:

Agencija označava Regulatornu agenciju za komunikacije Bosne i Hercegovine;
Dozvola označava Dozvolu za distribuciju RTV programa koju izdaje Agencija;
Korisnik dozvole označava pravno lice koje je u skladu sa zakonom registrovano za obavljanje djelatnosti telekomunikacija;
Distribucija označava prenos radio i/ili televizijskih programa, žičanim ili bežičnim putem do pretplatnika;
Usluga označava distribuciju radio i/ili televizijskih programa koji se kao objedinjen uslužni paket programa nude pretplatniku putem licencirane telekomunikacijske mreže ili putem satelita direktno do pretplatnika;
Javna telekomunikacijska mreža označava telekomunikacijsku mrežu koja se u potpunosti ili uglavnom koristi za pružanje telekomunikacijskih usluga;
Telekomunikacijske usluge označava usluge koje se obično pružaju uz naknadu, a koje se sastoje u cjelini ili uglavnom u prenošenju signala putem telekomunikacijskih mreža;
Telekomunikacijska mreža označava prenosne sisteme, opremu za komutiranje i usmjeravanje poziva, te druga sredstva koja omogućavaju prenos signala putem žice, optičkih kablova, radijskim ili bilo kojim drugim elektromagnetnim putem, uključujući satelitske, fiksne i mobilne zemaljske mreže;
Licencirana telekomunikacijska mreža označava telekomunikacijsku mrežu za koju je Agencija izdala opštu Dozvolu za javnog mrežnog operatera;
Radiotelevizijski program je skup audiovizuelnih medijskih usluga pod jedinstvenim logom, namijenjenih za emitovanje ili distribuciju;
Audiovizuelne medijske usluge označava usluge pod uredničkom odgovornošću pružalaca medijskih usluga, a čija je osnovna namjena pružanje programa u cilju informisanja, razonode ili edukacije javnosti putem elektronske (komunikacijske/medijske) mreže;
Programska lista označava spisak programa koji se distribuiraju u okviru pružene usluge i za koje je korisnik dozvole pribavio prava za distribuciju;
Pretplatnik označava osobu koja na osnovu ugovora sa korisnikom dozvole koristi uslugu i za takvu uslugu plaća posebnu naknadu, odnosno pretplatu;
Važenje Dozvole označava period od dana izdavanja do dana prestanka važenja Dozvole.

Član 3.
(Osnovni principi)

(1) Sva pravna lica koja su u skladu sa zakonom registrovana za obavljanje djelatnosti telekomunikacija, dužna su prije započinjanja bilo kakvog oblika pružanja usluge pribaviti Dozvolu.

(2) Korisnik Dozvole stiče pravo da na osnovu Dozvole pruža uslugu.

(3) Ništa u Dozvoli ne ukida obavezu njenog korisnika da ispuni sve druge zakonske ili ugovorne
obaveze neophodne za pružanje usluge. Svako pozivanje na prava iz Dozvole bez ispunjenja takvih obavezujućih uslova Agencija neće uzimati u obzir.


DIO DRUGI – NAČIN IZDAVANJA I USLOVI DOZVOLE


Član 4.
(Način izdavanja Dozvole)

(1) Uslovi za podnošenje zahtjeva za izdavanje ove dozvole će biti isti za sve podnosioce. Dozvola se dodjeljuje na neekskluzivnoj osnovi i ništa neće sprečavati Agenciju da Dozvolu sa istovjetnim pravima i obavezama dodijeli i drugim korisnicima u istom geografskom području.

(2) Zahtjev za izdavanje dozvole se podnosi putem Obrasca L-23 koji je sastavni dio ovog pravila. Zahtjev će se smatrati podnesenim samo ukoliko je dostavljena potrebna dokumentacija precizirana obrascem, a može biti odbijen samo ukoliko se utvrdi da je podnosilac dao netačne podatke ili nije platio naknade kako je definisano u članu 19. ovog pravila.

(3) Agencija izdaje Dozvolu u roku od 60 dana od dana podnošenja zahtjeva.


Član 5.
(Važenje dozvole)

(1) Dozvola će važiti u periodu od jedne (1) kalendarske godine, sa mogućnošću produženja.

(2) Nosilac Dozvole dužan je najkasnije do 30. novembra svake godine dostaviti izjavu da namjerava nastaviti koristiti prava dodijeljena Dozvolom, slijedom čega će Dozvola biti produžena za narednu godinu.

(3) Ukoliko nosilac Dozvole propusti dostaviti izjavu iz stava (2) ovog člana, smatraće se da je odustao od daljeg korištenja prava dodijeljenih Dozvolom.

Član 6.
(Zabrana diskriminacije)

(1) Usluge će se pružati na nediskriminatornoj osnovi, u skladu sa zakonom i uslovima Dozvole. Korisnik Dozvole neće ograničavati pristup pretplatnicima po nacionalnoj, vjerskoj, rodnoj, imovinskoj ili drugoj osnovi, niti će vršiti odabir distribuiranih programa na način koji implicira interese samo jedne nacionalne ili vjerske zajednice u Bosni i Hercegovini.

(2) Usluga će biti ponuđena svim građanima u zoni tehničkog pokrivanja distribucije i smatra se da svako lice koje prihvati jedinstvene i nediskriminatorne uslove ponude ima pravo da zaključi pretplatnički ugovor.

(3) Korisnik Dozvole neće uslovljavati pristup usluzi koja se pruža na osnovu Dozvole odricanjem od prava na korištenje iste ili druge usluge koju nudi drugi pružalac usluga.


Član 7.
(Pravo na distribuciju programa)

(1) Prije nego što korisnik Dozvole uključi pojedini radio ili televizijski program u uslužni paket, dužan je pribaviti prethodne pismene saglasnosti od vlasnika programskih sadržaja ili njihovih ovlaštenih zastupnika, i neće započeti distribuciju datih programskih sadržaja prije pribavljanja takvih saglasnosti.

(2) Korisnik Dozvole neće neovlašteno distribuirati kodirane ili nekodirane satelitske ili zemaljske RTV programe, uključujući, ali ne ograničavajući se na programe primljene putem prelijevanja signala iz okolnih zemalja.

(3) Neće se smatrati da je korisnik Dozvole stekao pravo na distribuciju RTV programa pribavljanjem kartice ili nekog drugog sredstva za dekodiranje namijenjenog za korištenje od strane pojedinačnog pretplatnika.

Član 8.
(Lista obaveznih RTV programa)

(1) Korisnik Dozvole je obavezan distribuirati programe Javnog radiotelevizijskog sistema Bosne i Hercegovine, u koji spadaju Radiotelevizija Bosne i Hercegovine, Radiotelevizija Federacije Bosne i Hercegovine i Radiotelevizija Republike Srpske.

(2) Kada korisnik Dozvole distribuira programe iz stava (1) ovog člana, dužan je to činiti bez posebne naknade, u granicama svojih tehničkih mogućnosti.

(3) Javni servisi iz stava (1) će unaprijed obavijestiti korisnika Dozvole, u razumnom roku, o programskim sadržajima za koje navedeni servisi ne posjeduju pravo za distribuciju. Korisnik Dozvole neće distribuirati takve programske sadržaje.



Član 9.
(Sistem uslovnog pristupa)

Kada korisnik Dozvole uslugu pruža uz korištenje sistema uslovnog pristupa, dužan je dostaviti Agenciji jasna uputstva o načinu korištenja kako bi Agencija bila u mogućnosti vršiti službene dužnosti kontrole. Također, sistem uslovnog pristupa mora biti u skladu sa propisima Evropske unije u pogledu standarda, kompatibilnosti i intelektualnog vlasništva.

Član 10.
(Zabrana modifikacije programa)

(1) Zabranjen je bilo koji oblik modifikacije distribuiranih RTV programa od strane korisnika Dozvole. Svaki RTV program će biti distribuiran neizmijenjen, u obliku u kojem je primljen od vlasnika programa, bez ubacivanja reklama, saopštenja ili drugih sličnih sadržaja.

(2) Korisnik Dozvole može distribuirati više RTV programa na istom kanalu, ukoliko je njihovo izvorno trajanje kraće od 24 sata. Ovo se ne odnosi na programe iz člana 8., stav (1) i člana 14., stav (1).


Član 11.
(Info kanal)

Korisnik Dozvole može uspostaviti “info kanal” koji služi isključivo za komunikaciju sa pretplatnicima. Ovaj kanal može sadržavati samo informacije o radu korisnika dozvole u vezi sa uslugom distribucije, te uputstva i informacije u vezi sa korištenjem usluge. Svaki drugi sadržaj na “info kanalu” je zabranjen.


Član 12.
(Vođenje odvojene finansijske evidencije)

Korisnik Dozvole je dužan voditi odvojenu finansijsku evidenciju prihoda i rashoda za djelatnost koja je predmet ovog pravila.


Član 13.
(Obaveze u vezi sa distribuiranim programima)

(1) Korisnik Dozvole dužan je da prije početka distribucije dostavi Agenciji obrazac sa programskom listom svih RTV programa koje distribuira, uz izjavu o riješenim pravima na distribuciju. Obrazac sa programskom listom predstavlja Aneks 2 Obrasca L-23 i biće sastavni dio Dozvole.

(2) Korisnik Dozvole je dužan da prije svake izmjene u paketu usluge koja podrazumijeva uključivanje novih programa dostavi Agenciji ažuriranu programsku listu, kao i izjave o riješenim pravima na distribuciju. Korisnik Dozvole je dužan obavijestiti Agenciju o izmjenama u rasporedu distribucije, najkasnije sedam dana prije namjeravane izmjene.

(3) Erotski programi, prema definiciji sadržanoj u Kodeksu o emitovanju RTV programa, mogu se emitovati samo u periodu od 24 sata uvečer do 5 sati ujutro. Pornografski programi, prema definiciji sadržanoj u Kodeksu o emitovanju RTV programa, moraju biti kodirani.

(4) Agencija može naložiti korisniku Dozvole da prekine distribuciju određenog programa ukoliko isti nije u skladu sa Kodeksom o emitovanju RTV programa, bez obzira da li se radi o programu stanice čije je sjedište u Bosni i Hercegovini ili van nje.

(5) Korisnik Dozvole neće distribuirati programe stanica iz Bosne i Hercegovine kojima je Agencija izrekla mjeru suspenzije ili zabrane emitovanja za vrijeme trajanja takvih mjera.

(6) Pretplatnici imaju pravo da podnesu prigovor Agenciji protiv štetnog sadržaja kojeg je pružio korisnik Dozvole u okviru distribucije, sa čime moraju biti upoznati u pretplatničkom ugovoru. U tom slučaju pretplatnici mogu da podnesu Agenciji dokaze o distribuciji štetnih sadržaja. Agencija zadržava pravo da sama pribavlja dokaze ukoliko je to moguće.

Član 14.
(Odgovornost korisnika dozvole)

(1) Korisnik Dozvole obavezan je objaviti trajnu ponudu na nekomercijalnoj osnovi za distribuciju programa svake licencirane zemaljske RTV stanice iz Bosne i Hercegovine čija se zona emitovanja, sa odgovarajućom mogućnošću prijema, nalazi u zoni telekomunikacijske mreže putem koje se vrši distribucija.

(2) Svaka licencirana RTV stanica će unaprijed obavijestiti korisnika Dozvole, u razumnom roku, o programskim sadržajima za koje ne posjeduje pravo za distribuciju. Korisnik Dozvole neće distribuirati takve programske sadržaje.

(3) Svaka licencirana RTV stanica ima pravo da bude tretirana pod istim uslovima u pogledu distribucije, u ovisnosti od komercijalnih interesa i tehničkih kapaciteta korisnika Dozvole, isključujući subjekte iz stava (1) ovog člana.

(4) Ukoliko korisnik Dozvole naplaćuje distribuciju subjektima iz stava (3) ovog člana, tada je korisnik Dozvole obavezan da objavi cjenovnik za distribuciju.

Član 15.
(Pretplatnički ugovori i cijena usluge)

(1) Korisnik Dozvole dužan je sa pretplatnikom zaključiti pismeni ugovor. Pretplatnički ugovor mora sadržavati osnovne uslove pružanja usluge, cijenu osnovne usluge i dodatnih paketa i usluga, način plaćanja usluge, obavijest o proceduri otklanjanja kvarova, garantovano vrijeme otklanjanja kvarova i telefon za prijavu kvarova, obavijest o proceduri ulaganja prigovora i uslove isključenja usluge.

(2) Korisnik Dozvole će voditi registar uloženih prigovora koji je na zahtjev Agencije dužan staviti na uvid.

(3) Pretplata koju naplaćuje korisnik Dozvole ne uključuje RTV taksu koja se plaća u skladu sa Zakonom o javnom RTV sistemu u BiH, što će biti jasno navedeno u svakom pretplatničkom ugovoru.
(4) Pretplatnički ugovor iz stava (1) ovog člana ne odnosi se na ugovor o priključenju na javnu telekomunikacijsku mrežu, o čemu se zaključuje poseban ugovor javnog mrežnog operatera i pretplatnika.

(5) Korisnik Dozvole će obavezno obavještavati pretplatnike o predstojećim promjenama u cijeni i uslovima pružanja usluge, najmanje 30 dana unaprijed.

(6) Pretplatnik ne može biti isključen zbog neplaćanja pretplate bez prethodnog pismenog upozorenja. Korisnik Dozvole će obavijestiti pretplatnika 7 dana prije namjeravanog isključenja.

(7) U slučaju isključenja od strane korisnika Dozvole ili ako pretplatnik prestane koristiti uslugu, cijena ponovnog priključenja ne smije biti veća od redovne cijene uključenja usluge.

(8) Za vrijeme trajanja prekida pružanja usluge, korisnik Dozvole ne može naplatiti pretplatu za period prekida.

(9) Ukoliko se pretplata naplaćuje putem inkasanata, korisnik Dozvole je dužan omogućiti svakom pretplatniku koji to zatraži da plaćanje vrši direktno na račun korisnika Dozvole.

Član 16.
(Ograničenje odgovornosti)

(1) Korisnik Dozvole će samostalno rješavati bilo koji spor sa pretplatnikom nastao povodom pružanja Usluge. Agencija će biti nadležna za rješavanje pitanja proisteklih iz povreda uslova Dozvole, Zakona o komunikacijama i drugih propisa Agencije.

(2) Agencija može razmotriti svaki prigovor koji je u vezi sa diskriminacijom u pristupu usluzi.

(3) Agencija neće biti odgovorna za bilo kakvo pogrešno tumačenje uslova Dozvole od strane korisnika Dozvole.

(4) Korisnik Dozvole se neće smatrati odgovornim u slučaju da je distribuirao određeni sadržaj za koji je utvrđeno da je štetan, ukoliko on prethodno nije znao niti je mogao znati da će takav sadržaj biti štetan, niti je mogao predvidjeti i poduzeti radnje da prekine distribuciju takvog sadržaja.

Član 17.
(Izvještaji i informacije)


(1) Korisnik Dozvole dužan je na zahtjev Agencije, bez odlaganja, dostaviti sve izvještaje o svom
poslovanju u dijelu koji je direktno vezan za pružanje usluge, u roku koji odredi Agencija. Agencija može bliže odrediti sadržaj i formu takvih izvještaja i dokumenata. Agencija je dužna da se stara o povjerljivosti i zaštiti takvih izvještaja ukoliko oni imaju povjerljiv karakter.

(2) Korisnik Dozvole je dužan obavijestiti Agenciju, u pisanoj formi, o svim nastalim promjenama u svim podacima dostavljenim u prvobitnom zahtjevu za izdavanje Dozvole, a naročito:

a) Adresa, telefon, telefaks i druge kontaktne informacije;
b) Imena, adrese i telefoni direktora kompanije/osnivača;
c) Promjene u sudskoj registraciji korisnika Dozvole;
d) Broj pretplatnika korisnika Dozvole;
e) Ažurirana programska lista korisnika Dozvole.


Član 18.
(Zabrana prenosa)

Važenje Dozvole vezano je za pravni subjektivitet korisnika Dozvole. Dozvola se ne može prenositi na drugu pravnu osobu bez saglasnosti Agencije. Prenos Dozvole Agencija će omogućiti samo kada se takav prenos vrši zbog prenosa djelatnosti, uz prenos opreme i zatečenih pretplatnika usluge.


DIO TREĆI - NAKNADE


Član 19.
(Naknade)


(1) Naknada za obradu zahtjeva za izdavanje Dozvole plaća se u iznosu od 200 KM. Dokaz o izvršenoj uplati će biti podnesen zajedno sa zahtjevom. Ova naknada je jednokratna i nepovratna.

(2) Propust u plaćanju naknade iz stava (1) rezultiraće odbijanjem zahtjeva za izdavanje dozvole.

(3) Naknada za Dozvolu se određuje prema razredima kako slijedi:

a) 0-10.000 pretplatnika 1.500,00KM godišnje
b) 10.000-50.000 pretplatnika 2.500,00KM godišnje
c) 50.000-100.000 pretplatnika 5.000,00KM godišnje
d) 100.000 i više pretplatnika 15.000,00KM godišnje


(4) Kada se dozvola izdaje prvi put, na period kraći od jedne godine, naknada će biti određena prema iznosu iz stava (3a), a u odnosu na broj dana korištenja prava iz Dozvole.

(5) Korisnik Dozvole dužan je da prije početka distribucije dostavi Agenciji podatke o broju pretplatnika prema razredima iz stava (3) ovog člana. Obrazac sa podacima o broju pretplatnika predstavlja Aneks 3 Obrasca L-23 i biće sastavni dio Dozvole.

(6) Korisnik Dozvole je obavezan obavijestiti Agenciju o svim promjenama vezanim za broj pretplatnika po razredima iz stava (3), u roku od 7 dana od dana nastalih promjena.

(7) Obaveza plaćanja naknade za Dozvolu nastaje po prijemu obavijesti od Agencije o ispunjenju uslova za izdavanje Dozvole, a plaćanje će se izvršiti u skladu sa fakturom dostavljenom od Agencije. Po prijemu dokaza o izvršenom plaćanju, Agencija će izdati Dozvolu.

(8) Rok za plaćanje biće određen u fakturi koju ispostavi Agencija, i neće biti kraći od 14 dana od dana izdavanja fakture. Ukoliko podnosilac zahtjeva u propisanom roku ne izvrši plaćanje naknade, Agencija neće izdati Dozvolu.

(9) U slučajevima produženja Dozvole, Agencija će po prijemu izjave izdati odgovarajuću fakturu za narednu godinu, te Dozvolu obnoviti po prijemu dokaza o izvršenoj uplati. Produženje Dozvole ne podliježe obavezi plaćanja naknade iz stava (1) ovog člana.


DIO ČETVRTI – PRAĆENJE POŠTIVANJA PRAVILA

Član 20.
(Inspekcija)

Agencija ima pravo da putem svojih ovlaštenih službenika vrši inspekciju poštivanja obaveza iz ovog pravila. Agencija, ili njen ovlašteni predstavnik, ima pravo, u skladu sa svojim nadležnostima, pregleda lokacija sa kojih se pružaju usluge, kao i broja, kvaliteta i sadržaja svih usluga koje pruža korisnik Dozvole. U tom smislu, sve odredbe o inspekcijskom pregledu propisane Zakonom o upravi i Zakonom o komunikacijama primjenjivaće se na takvu inspekciju.

Član 21.
(Sankcije)

(1) U slučaju kršenja odredbi ovog pravila, Agencija će izreći odgovarajuće sankcije u skladu sa
članom 46. Zakona o komunikacijama.

(2) U slučaju oduzimanja ili suspenzije Dozvole, korisnik Dozvole neće imati pravo na povrat naknade za Dozvolu.

(3) Pored oduzimanja Dozvole kao moguće sankcije za utvrđeno kršenje odredbi ovog pravila, postupak oduzimanja Dozvole će biti pokrenut i u sljedećim slučajevima:

a) Ako korisnik Dozvole ne počne sa pružanjem usluge u roku od 180 dana od dana izdavanja Dozvole ili od datuma produžetka roka za početak pružanja usluge;
b) Ako korisnik Dozvole neopravdano prekine distribuciju više od 7 dana;
c) U slučaju da nad korisnikom Dozvole bude pokrenut stečaj, Dozvola će prestati važiti danom prestanka postojanja korisnika Dozvole.

(4) Važenje Dozvole je povezano sa pravnim statusom korisnika Dozvole. Dozvola postaje nevažeća ako je zbog bilo kojeg pravno valjanog razloga pravni status korisnika Dozvole promijenjen ili prekinut.


DIO PETI – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE


Član 22.
(Kontinuitet pružanja usluge)

(1) Dozvola za pružanje usluga kablovske distribucije RTV programa izdata prije stupanja na
snagu ovog pravila će važiti do 31. decembra 2008. godine.

(2) Korisnici dozvole iz stava (1) ovog člana, dužni su najkasnije do 30. novembra 2008. godine
podnijeti zahtjev za dodjelu dozvole koja je predmetom ovog pravila.

(3) Za postupak iz stava (2) ovog člana se ne naplaćuje naknada za obradu zahtjeva za izdavanje
Dozvole iz stava (1) člana 19.


Član 23.
(Stupanje na snagu)

(1) Ovo pravilo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku BiH“.

(2) Danom stupanja na snagu ovog pravila, stavlja se van snage Pravilo 17/2003 o visini naknade za dozvole za pružanje usluga kablovske distribucije RTV programa („Službeni glasnik BiH“, broj 8/03).



Broj: 01-02-2597-1/08
Sarajevo, 10. septembar 2008.
Predsjedavajući Vijeća Agencije

Neven Tomić

[BarbaDue]

@jalija s bistrika, i sta cemo sad?

[BarbaDue]

Update - 29.01.2009.

Izgleda da mnogi postavljaju copy/paste teme samo da bi:

a) postavili temu da bi bili cool.
b) da bi reklamirali svoj ili svojih prijatelja slabo rejtingovan i posjecen portal na bh internet prostoru.
c) da bi malo ustalasali forumsko pucanstvo i podigli prasinu.

Onima koji se pronadju pod "a" i "c" forumska administracija toplo preporucuje da napisu i svoj propratni komentar na vijest inace ce tema biti uklonjena.

Onima koji se pronadju pod "b" forumska administracija uljudno preporucuje da se obrate marketingu Sarajevo-x portala na [email protected].
_____________________
tema zakljucana!