#1 Reforma lokalne samouprave
Posted: 29/04/2014 13:53
Lokalna samouprava je autonomni sustav upravljanja lokalnim zajednicama na užim dijelovima državnog teritorija. Razvijenost lokalne samouprave je i jedan od uvjeta demokracije i pravne države. Samouprava u lokalnim zajednicama obično je propisana ustavom.
- Općina je po svom etimološkom i političkom značenju izraz koji odgovara terminu komuna u klasičnoj demokratskoj i administrativnoj terminologiji. Općina je naziv za najnižu i osnovnu političko-teritorijalnu jedinicu i za organizaciju lokalne samouprave i lokalne uprave na njezinom teritoriju.
Buduči da sadašnji oblik lokalne samouprave u BiH u cjelini ne odgovara stanju i potrebama jer prije svega sadašnja teritorijalna organizacija i ne pretstavlja nikakvu lokalnu samoupravu predlažem da se u BiH provede reforma lokalne samouprave i to tako da se preuzme Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi republike Hrvatske.
Kao što sam obrazložio u BiH ne postoji lokalna samouprava. Ovo što se naziva općinama jesu komunističke komune koje su bile prilagođene po svojoj teritorijalnoj organizaciji a isto tako po svom Ustavnom i zakonskom pložaju ondašnjem konceptu privrednog razvoja. Suština tog privrednog života i razvoja je bila da se u svakoj komuni osnuje kombinat ili više kombinata te su ti kombinati bili okosnica svih ekonomskih, socijalnih i drugih gibanja.
Nestankom socijalističkog društvenog ureženja, nestao je i takav koncept ekonomskog i društvenog života pa je i samim time nestala potreba za uređenjem lokalne samouprave kakva je bila u bivšoj SFRJ I SR BiH a koja se praktikuje i danas u BiH a istovremeno je nastala potreba za prilagožavanje lokalne samouprave novim potrebama i sadašnjem političkom ureženju. BiH kao buduča članica EU mora svoju lokalnu samoupravu prilagoditi europskim standardima. Bez toga ne može uči u zajednicu Europskih naroda.
Predlažem, kao što sam to već naveo da za novi koncept lokalne samouprave preuzmemo Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi republike koji j prilagođen europskim standardima lokalne samouprave. Zakon u cijelosti možete pročitati na linku ispod.
U osnovi promjene u odnosu na dosadašnje stanje bi bilo da se ukidaju četri sarajevske općine a uvodi se grad Sarajevo na teitoriji tih četriju općina ili šire. Mjesne zajednice u cijeloj bih postaju općine sa pravima i obavezama propisanim ovim zakonom RH s tim da se obzirom na specifičnost nekih sadašnjih općina u BiH kao na primjer Vogošća cijelo područje općineproglasi za grad i kada je u pitanju sadašnja općina Breza, Kreševo, Ustikolina ili Ljubinje i druge malobrojne po stanovništvu. Također da se teritorija sadašnje općine Trnovo u cijelosti prenese u općinu Trnovo po novom zakonu to jeste samo sa promjenom ovlasti prilagođenih novom zakonu. Ostale općine koje sada egzistiraju bi se podjelile tako da se dobije grad sa 10.000 stanovnika a ostale mjesne zajednice bi postale općine po novom zakonu pa bi tako općina Ilidža bila podjeljena na grad Ilidžu, a obzirom da mjesne zajednice Hrasnica 1. i Hrasnica 2. zajedno imaju 10.000 stanovnika to bi onda i Hrasnica dobila status grada. Ostale mjesne zajednice sadašnje općine Ilidža po novom zakonu da postanu općine dok bi se Otes i Stup 1. i 2. pripojili gradu Ilidža. Ovo ujedno ističem kao primjer teritorijalnog uređenja po predloženom zakonu.
Dajem prijedlog na razmatranje.
http://www.zakon.hr/z/132/Zakon-o-lokal ... samoupravi
- Općina je po svom etimološkom i političkom značenju izraz koji odgovara terminu komuna u klasičnoj demokratskoj i administrativnoj terminologiji. Općina je naziv za najnižu i osnovnu političko-teritorijalnu jedinicu i za organizaciju lokalne samouprave i lokalne uprave na njezinom teritoriju.
Buduči da sadašnji oblik lokalne samouprave u BiH u cjelini ne odgovara stanju i potrebama jer prije svega sadašnja teritorijalna organizacija i ne pretstavlja nikakvu lokalnu samoupravu predlažem da se u BiH provede reforma lokalne samouprave i to tako da se preuzme Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi republike Hrvatske.
Kao što sam obrazložio u BiH ne postoji lokalna samouprava. Ovo što se naziva općinama jesu komunističke komune koje su bile prilagođene po svojoj teritorijalnoj organizaciji a isto tako po svom Ustavnom i zakonskom pložaju ondašnjem konceptu privrednog razvoja. Suština tog privrednog života i razvoja je bila da se u svakoj komuni osnuje kombinat ili više kombinata te su ti kombinati bili okosnica svih ekonomskih, socijalnih i drugih gibanja.
Nestankom socijalističkog društvenog ureženja, nestao je i takav koncept ekonomskog i društvenog života pa je i samim time nestala potreba za uređenjem lokalne samouprave kakva je bila u bivšoj SFRJ I SR BiH a koja se praktikuje i danas u BiH a istovremeno je nastala potreba za prilagožavanje lokalne samouprave novim potrebama i sadašnjem političkom ureženju. BiH kao buduča članica EU mora svoju lokalnu samoupravu prilagoditi europskim standardima. Bez toga ne može uči u zajednicu Europskih naroda.
Predlažem, kao što sam to već naveo da za novi koncept lokalne samouprave preuzmemo Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi republike koji j prilagođen europskim standardima lokalne samouprave. Zakon u cijelosti možete pročitati na linku ispod.
U osnovi promjene u odnosu na dosadašnje stanje bi bilo da se ukidaju četri sarajevske općine a uvodi se grad Sarajevo na teitoriji tih četriju općina ili šire. Mjesne zajednice u cijeloj bih postaju općine sa pravima i obavezama propisanim ovim zakonom RH s tim da se obzirom na specifičnost nekih sadašnjih općina u BiH kao na primjer Vogošća cijelo područje općineproglasi za grad i kada je u pitanju sadašnja općina Breza, Kreševo, Ustikolina ili Ljubinje i druge malobrojne po stanovništvu. Također da se teritorija sadašnje općine Trnovo u cijelosti prenese u općinu Trnovo po novom zakonu to jeste samo sa promjenom ovlasti prilagođenih novom zakonu. Ostale općine koje sada egzistiraju bi se podjelile tako da se dobije grad sa 10.000 stanovnika a ostale mjesne zajednice bi postale općine po novom zakonu pa bi tako općina Ilidža bila podjeljena na grad Ilidžu, a obzirom da mjesne zajednice Hrasnica 1. i Hrasnica 2. zajedno imaju 10.000 stanovnika to bi onda i Hrasnica dobila status grada. Ostale mjesne zajednice sadašnje općine Ilidža po novom zakonu da postanu općine dok bi se Otes i Stup 1. i 2. pripojili gradu Ilidža. Ovo ujedno ističem kao primjer teritorijalnog uređenja po predloženom zakonu.
Dajem prijedlog na razmatranje.
Gdje stoji - Zagreb, tu treba da stoji Sarajevo. Gdje stoji županija treba ubaciti naziv - Kanton.Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Članak 1.
Ovim se Zakonom uređuju jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave, njihov djelokrug i ustrojstvo, način rada njihovih tijela, nadzor nad njihovim aktima i radom te druga pitanja od značenja za njihov rad.
Članak 2.
Grad Zagreb, kao glavni grad Republike Hrvatske, posebna je i jedinstvena,teritorijalna i upravna cjelina kojoj se ustrojstvo uređuje Zakonom o Gradu Zagrebu. Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na Grad Zagreb, ako zakonom iz stavka 1. nije drukčije određeno.
Članak 3.
Jedinice lokalne samouprave su općine i gradovi. Jedinice područne (regionalne) samouprave su županije. Općine, gradovi i županije osnivaju se zakonom.
Članak 4.
Općina je jedinica lokalne samouprave koja se osniva, u pravilu, za područje više naseljenih mjesta koja predstavljaju prir odnu, gospodarsku i društvenu cjelinu, te koja su povezana zajedničkim interesima stanovništva.
Članak 5.
Grad je jedinica lokalne samouprave u kojoj je sjedište županije te svako mjesto koje imaviše od 10.000 stanovnika, a predstavlja urbanu, povijesnu, prirodnu, gospodarsku idruštvenu cjelinu. U sastav grada kao jedinice lokalne samouprave mogu biti uključena i prigradska naselja koja s gradskim naseljem čine gospodarsku i društvenu cjelinu te su s
njim povezana dnevnim migracijskim kretanjima i svakodnevnim potrebama stanovništva odlokalnog značenja. Iznimno, gdje za to postoje posebni razlozi (povijesni, gospodarski, geoprometni), gradom se može utvrditi i mjesto koje ne zadovoljava uvjete iz stavka 1.ovoga članka
http://www.zakon.hr/z/132/Zakon-o-lokal ... samoupravi
