#1 De facto ONEMOGUCENO prijavljivanje zloupotreba po javnim n.
Posted: 17/04/2014 18:50
Nije moglo da stane u naslov: De facto ONEMOGUCENO prijavljivanje zloupotreba po javnim nabavkama !!!
Nekako mi je normalno da ako neka javna institucija objavi poziv za nabavku opreme u smislu Javnih nabavki, da svi koji ispunjavaju uvjete mogu ucestvovati.
Da, ali u teoriji.
U praksi se dogadja na gotovo svim javnim nabavkama da su parametri robe koja se nabavlja naštimani na taj nacin da se napisu karakteristike bas te opreme na koju se tipuje, a posto niko drugi ne moze ispuniti te trazene uvjete, cijena se pumpa do besvijseti i lova se nakon toga dijeli izmedju predstavnika te vladine institucije i ponudjaca. Jednostavno, zar ne? Jedan od nacina je da se napise (improviziram) da je osjetljivot nekoga uredjaja ili lijeka ili ne znam cega npr. 0,03, sto u praksi nije vazno jer to moze biti i 0,02 ili 0,04, ili ti traze za jednu od stavki "majmunov mozak u prahu" ili da imas oci kao David Bowie, jedno plavo, a jedno zeleno (ili smedje, sta ti ga ja znam).
Sve bi ovo bilo u redu - pa neka malo i "liznu" - da se nabavlja KVALITETNA roba, ali najcesce se ide na nizu kvalitetu, sa povecanom cijenom, a prije toga se eliminira konkurencija nerealnim zahtjevima javnog poziva.
Ponekada se je bilo moguce i zaliti Uredu za zalbe po javnim nabavkama, no sada su "Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("SGBiH" broj 87/13)" de facto POTPUNO ONEMOGUCILI MOGUCNOST ZALBI PO JAVNIM NABAVKAMA, ODNOSNO AKO ZELITE PRIJAVITI NEREGULARNOST, NEPRAVILNOST, ZLOUPOTREBU ILI KORUPCIJU PO JAVNOM POZIVU, MORATE PLACATI ENORMNE TAKSE U KM, OD 500,00 KM PO PRIJAVI PA SVE DO 8.000,00 KM, A ZOVU TO "NAKNADA ZA POKRETANJE ŽALBENOG POSRTUPKA"!!!
Ludilo brale, ludilo.
Evo vam pa se nasladjujte nama idiotima kojima mogu raditi sve sto zele ni Čaušesku im nije ravan:
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("SGBiH" broj 87/13)
Temeljem članka IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 49. sjednici Zastupničkog doma, održanoj 6. lipnja i 8. srpnja 2013. godine, i na 33. sjednici Doma naroda, održanoj 5. studenoga 2013. godine, usvojila je
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM
NABAVAMA BOSNE I HERCEGOVINE
Članak 1.
U Zakonu o javnim nabavama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 49/04, 19/05, 52/05, 94/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10), u članku 49. u stavku (7) na kraju teksta briše se interpunkcijski znak točka i dodaju riječi: "na mandat od pet godina."
Članak 2.
Iza članka 49. dodaju se novi čl. 49a. i 49b. koji glase:
"Članak 49a.
(1) URŽ će imati dvije ispostave sa sjedištem u Banjoj Luci i Mostaru. Ispostave neće imati status pravnih osoba. Ispostave će imati pečate istovjetne pečatu URŽ-a, koji će kao jedinu dopuštenu razliku sadržavati naziv i lokaciju ispostave.
(2) Ispostave u Banjoj Luci i Mostaru imaju po pet članova, od kojih su tri člana priznati stručnjaci upravnog prava i/ili upravnog postupka nespojivi s obnašanjem bilo koje druge izravno ili neizravno izabrane ili imenovane dužnosti, s iznimkom akademskog rada, a dva člana su stručnjaci iz područja izvođenja radova, javnih nabava, transporta i strateškog poslovnog upravljanja, a biraju se putem javnog natječaja na način predviđen podzakonskim aktima.
(3) Imenovanje članova URŽ-a u ispostavama u Banjoj Luci i Mostaru provodi se na isti način kao i imenovanje članova URŽ-a u sjedištu.
(4) URŽ sa sjedištem u Sarajevu nadležan je za donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabave od preko 800.000,00 KM, kao i za sve nabave institucija Bosne i Hercegovine i institucija Brčko Distrikta BiH.
(5) Ispostave URŽ-a u Banjoj Luci i Mostaru nadležne su za donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabave do 800.000,00 KM. Odluke po žalbama koje donose ispostave URŽ-a u Banjoj Luci i Mostaru su konačne.
(6) Nadležnost ispostave iz stavka (5) ovoga članka određuje se prema sjedištu ugovornog tijela.
Članak 49b.
(Uvjeti za prijevremeno razrješenje članova URŽ-a)
Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine može prijevremeno razriješiti članove URŽ-a u sjedištu ili ispostavama samo u slučajevima ako član URŽ-a:
a) podnese ostavku PSBiH;
b) je pravomoćno osuđen za kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju duljem od šest mjeseci;
c) trajno izgubi radnu sposobnost za obavljanje svoje funkcije."
Članak 3.
Iza članka 50. dodaju se novi čl. 50a. i 50b. koji glase:
"Članak 50a.
(Sadržaj žalbe)
Žalba iz članka 51. stavka (5) obvezatno sadrži:
a) ime ili naziv žalitelja, prebivalište ili sjedište žalitelja i ime punomoćnika žalitelja ako ga ima;
b) naziv ugovornog tijela protiv kojega se podnosi žalba;
c) dokaze koji potvrđuju pravovremenost podnošenja žalbe, sukladno rokovima propisanim ovim Zakonom;
d) broj i datum postupka javne nabave i podatke o objavi obavijesti o javnoj nabavi, ako je obavjest objavljena;
e) broj i datum odluke o izboru ponude, poništenju postupka ili druge odluke ugovornog tijela;
f) druge podatke o radnji, propuštanju radnje ili postupcima ugovornog tijela koji su predmetom postupka ili o predmetu nabave;
g) opis činjeničnog stanja;
h) opis povreda ovoga Zakona i podzakonskih akata i obrazloženje;
i) prijedlog dokaza;
j) dokaz o plaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka, u iznosima propisanim člankom 50b. ovoga Zakona;
k) potpis žalitelja ili potpis ovlaštene osobe odnosno punomoćnika (ako ga žalitelj ima) i pečat (ako ga žalitelj ima).
Članak 50b.
(Naknada za pokretanje žalbenog postupka)
(1) Žalitelj je obvezan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od:
a) 500,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave do 50.000,00 KM;
b) 800,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 50.000,00 KM do 80.000,00 KM;
c) 2.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 80.000,00 KM do 250.000,00 KM;
d) 5.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 250.000,00 KM do 400.000,00 KM;
e) 8.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 400.000,00 KM do 800.000,00 KM;
f) 12.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 800.000,00 KM do 9.000.000,00 KM;
g) 25.000,00 KM kada je vrijednost nabave jednaka ili veća od 9.000.000,00 KM.
(2) Žalitelj uplaćuje odgovarajući iznos naknade iz stavka (1) ovoga članka na temelju podataka o procijenjenoj
vrijednosti nabave iz tenderske dokumentacije.
(3) Prije razmatranja žalbe URŽ je dužan utvrditi je li žalitelj uplatio naknadu sukladno st. (1) i (2) ovoga članka.
(4) Ako procijenjena vrijednost nabave nije poznata u trenutku ulaganja žalbe URŽ-u ili nije objavljena, naknada za pokretanje žalbenog postupka plaća se u iznosu od 2.000,00 KM. URŽ će pozvati žalitelja na plaćanje razlike naknade u određenom roku ako se tijekom žalbenog postupka utvrdi da je naknada plaćena u nedostatnom iznosu.
(5) Kada se ulaže žalba na odluku o odabiru ili poništenju, a ne odnosi se na nabavu u cjelini nego za jedan ili više lotova nabave, naknada iznosi trećinu iznosa iz stavka (1) ovoga članka.
(6) Naknada se uplaćuje u korist proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine i nepovratna je u slučaju neosnovane žalbe.
(7) Ministarstvo financija i trezora BiH donijeti će naputak o načinu uplate i kontrole naknada propisanih ovim člankom."
Članak 4.
(Prijelazne i završne odredbe)
Predsjedatelj URŽ-a dužan je u roku od 30 dana od dana donošenja ovoga Zakona izmijeniti Pravilnik o unutarnjoj organizaciji sukladno odredbama ovoga Zakona.
Članak 5.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Službenom glasniku BiH". Broj 01,02-02-1-25/13 5. studenoga 2013. godine Sarajevo
Predsjedatelj
Zastupničkog doma
Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Denis Bećirović, v. r.
Prvi zamjenik predsjedatelja Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Dragan Čović, v. r.
Umjesto da nam daju zlatnu medalju ako prijavimo neregularnost ili korupciju, ONI nama to - de facto - zabranjuju!
Kao sto rekoh, ludilo brale, ludilo!
Nekako mi je normalno da ako neka javna institucija objavi poziv za nabavku opreme u smislu Javnih nabavki, da svi koji ispunjavaju uvjete mogu ucestvovati.
Da, ali u teoriji.
U praksi se dogadja na gotovo svim javnim nabavkama da su parametri robe koja se nabavlja naštimani na taj nacin da se napisu karakteristike bas te opreme na koju se tipuje, a posto niko drugi ne moze ispuniti te trazene uvjete, cijena se pumpa do besvijseti i lova se nakon toga dijeli izmedju predstavnika te vladine institucije i ponudjaca. Jednostavno, zar ne? Jedan od nacina je da se napise (improviziram) da je osjetljivot nekoga uredjaja ili lijeka ili ne znam cega npr. 0,03, sto u praksi nije vazno jer to moze biti i 0,02 ili 0,04, ili ti traze za jednu od stavki "majmunov mozak u prahu" ili da imas oci kao David Bowie, jedno plavo, a jedno zeleno (ili smedje, sta ti ga ja znam).
Sve bi ovo bilo u redu - pa neka malo i "liznu" - da se nabavlja KVALITETNA roba, ali najcesce se ide na nizu kvalitetu, sa povecanom cijenom, a prije toga se eliminira konkurencija nerealnim zahtjevima javnog poziva.
Ponekada se je bilo moguce i zaliti Uredu za zalbe po javnim nabavkama, no sada su "Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("SGBiH" broj 87/13)" de facto POTPUNO ONEMOGUCILI MOGUCNOST ZALBI PO JAVNIM NABAVKAMA, ODNOSNO AKO ZELITE PRIJAVITI NEREGULARNOST, NEPRAVILNOST, ZLOUPOTREBU ILI KORUPCIJU PO JAVNOM POZIVU, MORATE PLACATI ENORMNE TAKSE U KM, OD 500,00 KM PO PRIJAVI PA SVE DO 8.000,00 KM, A ZOVU TO "NAKNADA ZA POKRETANJE ŽALBENOG POSRTUPKA"!!!
Ludilo brale, ludilo.
Evo vam pa se nasladjujte nama idiotima kojima mogu raditi sve sto zele ni Čaušesku im nije ravan:
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("SGBiH" broj 87/13)
Temeljem članka IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 49. sjednici Zastupničkog doma, održanoj 6. lipnja i 8. srpnja 2013. godine, i na 33. sjednici Doma naroda, održanoj 5. studenoga 2013. godine, usvojila je
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM
NABAVAMA BOSNE I HERCEGOVINE
Članak 1.
U Zakonu o javnim nabavama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 49/04, 19/05, 52/05, 94/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10), u članku 49. u stavku (7) na kraju teksta briše se interpunkcijski znak točka i dodaju riječi: "na mandat od pet godina."
Članak 2.
Iza članka 49. dodaju se novi čl. 49a. i 49b. koji glase:
"Članak 49a.
(1) URŽ će imati dvije ispostave sa sjedištem u Banjoj Luci i Mostaru. Ispostave neće imati status pravnih osoba. Ispostave će imati pečate istovjetne pečatu URŽ-a, koji će kao jedinu dopuštenu razliku sadržavati naziv i lokaciju ispostave.
(2) Ispostave u Banjoj Luci i Mostaru imaju po pet članova, od kojih su tri člana priznati stručnjaci upravnog prava i/ili upravnog postupka nespojivi s obnašanjem bilo koje druge izravno ili neizravno izabrane ili imenovane dužnosti, s iznimkom akademskog rada, a dva člana su stručnjaci iz područja izvođenja radova, javnih nabava, transporta i strateškog poslovnog upravljanja, a biraju se putem javnog natječaja na način predviđen podzakonskim aktima.
(3) Imenovanje članova URŽ-a u ispostavama u Banjoj Luci i Mostaru provodi se na isti način kao i imenovanje članova URŽ-a u sjedištu.
(4) URŽ sa sjedištem u Sarajevu nadležan je za donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabave od preko 800.000,00 KM, kao i za sve nabave institucija Bosne i Hercegovine i institucija Brčko Distrikta BiH.
(5) Ispostave URŽ-a u Banjoj Luci i Mostaru nadležne su za donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabave do 800.000,00 KM. Odluke po žalbama koje donose ispostave URŽ-a u Banjoj Luci i Mostaru su konačne.
(6) Nadležnost ispostave iz stavka (5) ovoga članka određuje se prema sjedištu ugovornog tijela.
Članak 49b.
(Uvjeti za prijevremeno razrješenje članova URŽ-a)
Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine može prijevremeno razriješiti članove URŽ-a u sjedištu ili ispostavama samo u slučajevima ako član URŽ-a:
a) podnese ostavku PSBiH;
b) je pravomoćno osuđen za kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju duljem od šest mjeseci;
c) trajno izgubi radnu sposobnost za obavljanje svoje funkcije."
Članak 3.
Iza članka 50. dodaju se novi čl. 50a. i 50b. koji glase:
"Članak 50a.
(Sadržaj žalbe)
Žalba iz članka 51. stavka (5) obvezatno sadrži:
a) ime ili naziv žalitelja, prebivalište ili sjedište žalitelja i ime punomoćnika žalitelja ako ga ima;
b) naziv ugovornog tijela protiv kojega se podnosi žalba;
c) dokaze koji potvrđuju pravovremenost podnošenja žalbe, sukladno rokovima propisanim ovim Zakonom;
d) broj i datum postupka javne nabave i podatke o objavi obavijesti o javnoj nabavi, ako je obavjest objavljena;
e) broj i datum odluke o izboru ponude, poništenju postupka ili druge odluke ugovornog tijela;
f) druge podatke o radnji, propuštanju radnje ili postupcima ugovornog tijela koji su predmetom postupka ili o predmetu nabave;
g) opis činjeničnog stanja;
h) opis povreda ovoga Zakona i podzakonskih akata i obrazloženje;
i) prijedlog dokaza;
j) dokaz o plaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka, u iznosima propisanim člankom 50b. ovoga Zakona;
k) potpis žalitelja ili potpis ovlaštene osobe odnosno punomoćnika (ako ga žalitelj ima) i pečat (ako ga žalitelj ima).
Članak 50b.
(Naknada za pokretanje žalbenog postupka)
(1) Žalitelj je obvezan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od:
a) 500,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave do 50.000,00 KM;
b) 800,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 50.000,00 KM do 80.000,00 KM;
c) 2.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 80.000,00 KM do 250.000,00 KM;
d) 5.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 250.000,00 KM do 400.000,00 KM;
e) 8.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 400.000,00 KM do 800.000,00 KM;
f) 12.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabave od 800.000,00 KM do 9.000.000,00 KM;
g) 25.000,00 KM kada je vrijednost nabave jednaka ili veća od 9.000.000,00 KM.
(2) Žalitelj uplaćuje odgovarajući iznos naknade iz stavka (1) ovoga članka na temelju podataka o procijenjenoj
vrijednosti nabave iz tenderske dokumentacije.
(3) Prije razmatranja žalbe URŽ je dužan utvrditi je li žalitelj uplatio naknadu sukladno st. (1) i (2) ovoga članka.
(4) Ako procijenjena vrijednost nabave nije poznata u trenutku ulaganja žalbe URŽ-u ili nije objavljena, naknada za pokretanje žalbenog postupka plaća se u iznosu od 2.000,00 KM. URŽ će pozvati žalitelja na plaćanje razlike naknade u određenom roku ako se tijekom žalbenog postupka utvrdi da je naknada plaćena u nedostatnom iznosu.
(5) Kada se ulaže žalba na odluku o odabiru ili poništenju, a ne odnosi se na nabavu u cjelini nego za jedan ili više lotova nabave, naknada iznosi trećinu iznosa iz stavka (1) ovoga članka.
(6) Naknada se uplaćuje u korist proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine i nepovratna je u slučaju neosnovane žalbe.
(7) Ministarstvo financija i trezora BiH donijeti će naputak o načinu uplate i kontrole naknada propisanih ovim člankom."
Članak 4.
(Prijelazne i završne odredbe)
Predsjedatelj URŽ-a dužan je u roku od 30 dana od dana donošenja ovoga Zakona izmijeniti Pravilnik o unutarnjoj organizaciji sukladno odredbama ovoga Zakona.
Članak 5.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Službenom glasniku BiH". Broj 01,02-02-1-25/13 5. studenoga 2013. godine Sarajevo
Predsjedatelj
Zastupničkog doma
Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Denis Bećirović, v. r.
Prvi zamjenik predsjedatelja Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Dragan Čović, v. r.
Umjesto da nam daju zlatnu medalju ako prijavimo neregularnost ili korupciju, ONI nama to - de facto - zabranjuju!
Kao sto rekoh, ludilo brale, ludilo!