@Derion
Evo cjelokupan prijedlog Amandmana, koje je izradila grupa Osnivača Bosanskohercegovačke narodne partije:
Amandman II
Amandmanom I iz Člana I. 1. brišu se riječi: "čije je zvanično ime od sada “Bosna i Hercegovina”", te on od sada glasi:
„
1.Kontinuitet
Republika Bosna i Hercegovina nastavlja svoje pravno postojanje po međunarodnom pravu kao država, sa unutrašnjom strukturom modificiranom ovim Ustavom, i sa postojećim međunarodno priznatim granicama. Ona ostaje država članica Ujedinjenih naroda i može kao Republika Bosna i Hercegovina zadržati članstvo ili zatražiti prijem u organizacijama unutar sistema Ujedinjenih naroda, kao i u drugim međunarodnim organizacijama.
Napomena:
Sa ovim amandmanom u svim članovima Ustava Bosne i Hercegovine službeni naziv države Bosna i Hercegovina, mjenja se u Republika Bosna i Hercegovina ili ako je naznačeno u daljem tekstu Republika.“
Amandman III
Amandmanom III mjenja se Član I.2. koji od sada glasi:
„
2.Osnovna načela
a) Republika Bosna i Hercegovina je decentralizovana, socijalna, sekularna i pravna država, ravnopravnih građana i naroda Bošnjaka, Srba i Hrvata.
b)Republika Bosna i Hercegovina je demokratska parlamentarna republika koja funkcioniše u skladu sa zakonom i na osnovu slobodnih i demokratskih izbora.
c) U Republici Bosni i Hercegovini je zabranjen svaki oblik diskriminacije ili nejednakosti u izbornom procesu, procesu odlučivanja ili bilo koji drugi oblik diskriminacije ili nejednakosti između njenih naroda i građana.“
Amandman IV
Amandmanom IV mjenja se Član I.3. koji od sada glasi:
„
3. Unutrašnja struktura
a) Republika Bosna i Hercegovina kao decentralizovana država se sastoji od dva entiteta: Zapadne Bosne i Hercegovine i Istočne Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu “entiteti”) i posebne jedinice lokalne samouprave Distrikta Brčko.
b) Entiteti su autonomni politički subjekti u Republici Bosni i Hercegovini, koji imaju svu zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast koja Ustavom nije povjerena Republici Bosni i Hercegovini, unutar kojih građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu i regionalnu autonomiju.
c) Unutar entiteta Zapadna Bosna i Hercegovina uspostavlja se Autonomna regija Hercegovina, čije ovlasti se uređuju Ustavom Zapadne Bosne i Hercegovine.
Amandman V
Amandmanom V mijenja se Član II. Ustava Bosne i Hercegovine, koji od sada glasi:
„Član II Ljudska prava i osnovne slobode
1. Svi građani i narodi Bosne i Hercegovine su jednaki pred zakonom.
2. Bosna i Hercegovina poštuje i štiti prava svih svojih građana u skladu sa ovim Ustavom i međunarodnim i europskim standardima.
3. Bosna i Hercegovina je država društva koje jamči građanska i politička prava; ekonomska, društvena i kulturna prava, i kolektivna prava u skladu sa međunarodnim i europskim standardima.
4. Osnovna prava i slobode zajamčene ovim Ustavom, i prava zajamčena međunarodnim sporazumima i konvencijama u kojima je Bosna i Hercegovina potpisnica, osiguravaju se svim osobama u Bosni i Hercegovini bez diskriminacije po osnovu spola, starosne dobi, rase, boje kože, jezika, vjere, političkog i drugog mišljenja, nacionalnosti, društvenog porijekla, pripadnosti nacionalnim manjinama, imovine, rođenja, nesposobnosti i drugog statusa.
5. Prava nabrojana u ovom dijelu su ilustrativna, ne sveobuhvatna.
6. Obvezujući međunarodni sporazumi i konvencije o ljudskim pravima
a) Bosna i Hercegovina poštuje ljudska prava u skladu sa međunarodnim sporazumima i konvencijama u kojima je ona potpisnica.
b) Međunarodni sporazumi i konvencije koje je Bosna i Hercegovina ratificirala su obavezujući za državu i imaju prvenstvo nad svim drugim zakonima i ovim Ustavom, osim ako zakon ili ovaj Ustav jamči prava u većoj mjeri od primjenljivih sporazuma i konvencija.
c) Država osigurava sva ljudska prava u skladu, ili u većem stupnju, sa onim pravima koja su zajamčena i svim sporazumima i konvencijama u kojima je ona potpisnica
d) Prava i slobode navedene u Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljenih sloboda te njezinim Protokolima direktno se primjenjuju u Bosni i Hercegovini i imaju prvenstvo pred svim drugim zakonodavstvom.
7. Pojedinačna prava
Svim pojedincima u Bosni i Hercegovini se jamče slijedeća prava i slobode, kao i ona koja su nabrojana u međunarodnim sporazumima i konvencijama u kojima je Bosna i Hercegovina potpisnica.
a) Osnovna prava i slobode
- Pravo na život.
- Pravo na neizlaganje mučenju i nehumanom ili ponižavajućem postupku ili kazni.
- Pravo lica da ne bude držano u ropstvu ili podčinjenosti ili prisilnom ili obaveznom radu.
- Pravo na slobodu i sigurnost ličnosti.
- Pravo na privatan i obiteljski život, dom, i poštu.
- Pravo na stupanje u brak i osnivanje obitelji.
- Pravo na imovinu.
- Pravo na obrazovanje.
- Pravo na slobodu kretanja i prebivališta.
- Pravo na poštivanje i zaštitu dostojanstva drugih.
- Pravo na okoliš koja nije štetna po zdravlje i dobrobit.
- Pravo na mišljenje, savjest i vjeru.
- Slobodu izražavanja.
- Slobodu mirnog okupljanja i slobodu udruživanja sa drugim.
- Slobodu od nerazumnog pretresa i hapšenja.
b) Građanska i politička prava
- Pravo na djelotvoran pravni lijek kada su prava zajamčena ovim Ustavom prekršena.
- Pravo na peticiju, uključujući i pravo na podnošenje žalbi.
- Pravo na formiranje i pripadanje političkim strankama,
- Pravo na sudjelovanje u javnim poslovima.
- Pravo na ravnopravan pristup javnim službama.
- Pravo glasa i izbora po stjecanju punoljetnosti od 18 godina.
- Pravo glasa je univerzalno i jednako.
- Pravo na informacije potrebite za ostvarivanje i zaštitu prava koje drži (1) država, ili (2) drugo lice.
- Pravo na odbijanje svjedočenja ukoliko se time osoba koja svjedoči izlaže krivičnom gonjenju.
- Pravo na poštenu raspravu u građanskim i krivičnim predmetima i druga prava koja se odnose na krivični postupak.
- Pravo da se smatra nevinim za krivično djelo dok se pravosnažno odlukom suda ne utvrdi krivica.
- Niko ne može biti osuđen za bilo koje djelo koje prema zakonu ne predstavlja krivični prekršaj u vrijeme kada je počinjeno. Niti se može izreći kazna koja nije propisana zakonom za takvo djelo.
- Lišavanje slobode može trajati samo onoliko dugo koliko za to postoje zakonski uvjeti.
- Osoba za koje se s razlogom sumnja da je izvršilo povredu zakona može biti uhapšena i pritvorena samo kada je to potrebito u cilju vođenja krivičnog postupka ili iz razloga sigurnosti za ljude.
- Sloboda kretanja se može ograničiti zakonom samo ako je to potrebito radi vođenja krivičnog postupka ili radi zaštite, sigurnosti i zdravlja ljudi.
- Sloboda tiska i drugih sredstava komuniciranja je zajamčena.
- Sloboda tajnosti pošte i svih drugih komunikacija je zajamčena.
- Svatko ima pravo na pravnu obranu kadgod su prava osobe ili legitimni interesi povrijeđeni ili dovedeni u opasnost.
- Smrtna kazna je ukinuta; ona ne može ponovo stupiti na snagu.
8. Ekonomska, društvena i kulturna prava
a) Svi pojedinci slobodno koriste po svom izboru jezik i sudjeluju u kulturnom životu.
b) Svi pojedinci imaju pravo da se identificiraju sa kulturom ili etničkoj pripadnosti po svom izboru, ali ni jedan pojedinac ne može biti prisiljen da se identificira sa nekom kulturom ili etničkoj pripadnosti.
c) Sve osobe slobodno prakticiraju svoju vjeru prema vlastitom izboru.
d) Sve osobe imaju pravo na:
I Obrazovanje;
II Socijalnu zaštitu;
III Zdravstvo i zdravstveno zbrinjavanje;
IV Ishranu;
V Krov nad glavom.
e) Svatko je slobodan da bira svoje zanimanje i profesiju, i sva radna mjesta i dužnosti će biti pristupačna svakome pod istim uvjetima.
f) Radni odnos se može prekinuti suprotno želji zaposlenih samo na način i pod uvjetima propisanim zakonom i kolektivnim ugovorima.
h) Svaka zaposlena osoba ima pravo na naknadu u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorima.
i) Jamče se sloboda osnivanja sindikata i organizacija i odnosnih aktivnosti.
j) Zaposlene osobe imaju pravo na pravične i adekvatne radne uvjete.
k) Zaposlene osobe imaju pravo na štrajk u skladu sa uvjetima i procedurama propisanim zakonom, pravo da brane svoje kolektivne ekonomske i društvene interese.
l) Pojedinci imaju pravo na poduzetništvo i slobodnu konkurenciju u gospodarstvu.
m) Zajamčena je sloboda znanstvenog istraživanja.
n) Zajamčena je sloboda umjetnosti.
9. Manjinska prava
a) Pripadnici nacionalnih manjina ne smiju biti diskriminirani po osnovu svog statusa nacionalne manjine.
b) Pripadnicima manjinskih nacionalnih grupacija u Bosni i Hercegovini se jamči pravo njegovanja kulturnog nasljeđa, komuniciranja na vlastitom jeziku, korištenja vlastitog pisma, osnivanje udruženja, i stvaranje i održavanje obrazovnih i kulturnih institucija, u skladu sa zakonom.
c) Svi pripadnici nacionalnih manjinskih grupacija imaju pravo na učenje vlastitog jezika i korištenje vlastitog manjinskog jezika u službenim komunikacijama, u skladu sa zakonom.
d) Ostvarivanjem ovih prava od strane pripadnika nacionalnih manjinskih grupacija ne smije se vršiti diskriminacija drugih građana.
10. Tumačenje prava i sloboda
a) Svaki sud, tribunal i javni forum moraju unapređivati duh, svrhu i cilj prava i sloboda nabrojanih u ovom Ustavu prilikom tumačenja zakona ili razvoja građanskog i običajnog prava.
b) Prilikom tumačenja nabrojanih prava i sloboda, sud, tribunal ili javni forum daju široko tumačenje i podržavaju vrijednosti koje ističu otvoreno i demokratsko društvo utemeljeno na ljudskom dostojanstvu, jednakosti i slobodi.
c) Europsko i međunarodno pravo se mora uzeti u obzir čak i kod tumačenja nabrojanih prava i sloboda.
d) Buduća prava ili slobode priznata ili potvrđena građanskim pravom, običajnim pravom, ili zakonima, moraju biti u skladu sa nabrojanim pravima i slobodama.
11. Ograničenja ustavno zajamčenih ljudskih prava i osnovnih sloboda
a) Osnovna ljudska prava i slobode koje su zajamčene ovim Ustavom mogu biti ograničene zakonom, ali samo u onoj mjeri u kojoj je takvo ograničenje razložno i opravdano.
b) Ta ograničenja će uzeti u obzir sve bitne čimbenike, uključujući:
- Prirodu tog prava ili slobode;
- Važnost same svrhe tog ograničenja;
- Prirodu i doseg ograničenja;
- Odnos između ograničenja i njegove svrhe; i
- Manje restriktivna sredstva za postizanje svrhe
3. Nijedan zakon ne može ograničiti niti jedno osnovno ljudsko pravo i slobodu zajamčene ovim Ustavom, osim na način kako je to propisano u pododjeljku a. ili bilo kojoj drugoj odredbi ovog Ustava.
12. Ombudsmeni
a) Ured ombudsmena ima zadatak da štiti individualna i kolektivna prava.
b) Postoji jedan Ured ombudsmena na razini države u Bosni i Hercegovini koji je reguliran zakonom.
c) Zastupnički dom će izabrati ombudsmana i dvojicu zamjenika. Zastupnički dom odobrava i Ombdusmena i svakog zamjenika u skladu sa zakonom.
13. Podnošenje žalbi Ustavnom sudu za zaštitu individualnih prava
a) U slučaju kršenja nekog od individualnog prava ili ako postoji neposrednog opasnost od kršenja nekog od prava pojedinaca, on ili ona imaju pravo da podnesu zahtjev za pokretanje postupka Ustavnom sudu za zaštitu onih prava koja im se jamče ovim Ustavom.
b) Od Ustavnog suda se traži da donese odluku po takvom zahtjevu u roku od [60] dana.
c) Političke stranke, općinska vijeća, gradska vijeća, organizacije građanskog društva i druga pravna lica također mogu podnijeti zahtjev za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom radi zaštite prava pojedinaca ili grupa, ili oboje njih, kada su prava koja im pripadaju po ovom Ustavu povrijeđena ili su u neposrednoj opasnosti da budu povrijeđena.
d) Ombudsmeni mogu podnijeti zahtjev amicus curiae (prijateljima suda) u takvim slučajevima kako je predviđeno u ovom dijelu.
e) Propisi za podnošenje zahtjeva za pokretanje postupka na osnovu ovog dijela se reguliraju zakonom.
14. Izbjeglice i raseljena lica
Sve izbjeglice i raseljena lica imaju pravo na slobodan povratak svojim domovima. Oni u skladu sa Aneksom 7 Općeg okvirnog sporazuma imaju pravo na povrat imovine koje su bili lišeni tokom neprijateljstava od 1991. godine kao i na nadoknadu one imovine koja im se ne može vratiti. Svaka obaveza ili izjava koja se odnosi na tu imovinu a koja je dana pod prinudom smatrat će se nevažećom.
15. Suradnja.
Sva nadležna tijela u Bosni i Hercegovini surađivat će i osigurati neograničen pristup: svim međunarodnim mehanizmima za praćenje stanja ljudskih prava uspostavljenim za Bosnu i Hercegovinu; nadzornim tijelima ustanovljenim bilo kojim međunarodnim sporazumom navedenim u Aneksu I ovog Ustava; Međunarodnom sudu za ratne zločine na prostoru bivše Jugoslaviju (i posebno će se postupiti po nalozima izdanim na osnovu člana 29. Statuta tribunala); kao i svim drugim organizacijama kojim je Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda dodijelilo mandat u vezi sa ljudskim pravima ili humanitarnim pravom."
Amandman VI
Amandmanom VI mijenja se Član III.1. Ustava Bosne i Hercegovine, koji od sada glasi:
„
1.Nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine
Sljedeća pitanja su u nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine:
a. Odbrana
b. Sigurnosna politika, sigurnosne i obavještajne službe, borba protiv terorizma i organiziranog kriminala;
c. Vanjska politika
d. Evropske integracije
e. Vanjskotrgovinska politika
f. Carinska politika
g. Monetarna politika, kao što je predviđeno članom VII
h. Financiranje institucija i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine
i. Politika i reguliranje pitanja migracije, izbjeglica, imigracija i azila
j. Koordinacija u oblasti civilnih poslova uključujući koordinaciju zdravstvene i socijalne politike, radnopravne
i penzione politike, standardizacije visokog obrazovanja, uspostavljanja standarda, provođenja statistike,
zaštite potrošaća, zaštite intelektualnog vlasništva, kulturne i sportske reprezentativnosti, te promocije
Republike Bosne i Hercegovine
k. Međuanarodno i međuentitetsko provođenje kaznenog prava, uključujući i odnose s Interpolom
l. Uspostavljanje i funkcioniranje zajedničkih i međunarodnih komunikacija
m. Uspostavljanje i funkcioniranje jedinstvenog sistema indirektnog oporezivanja
n. Regulisajne međunarodnog i međuentitetskog transporta
o. Kontrola zračnog prometa
p. Bilo koje drugo pitanje u nadležnosti institucija Republike Bosne i Hercegovine po ovom Ustavu.“
Amandman VII
Amandmanom VII Članu III.2. Ustava Republike Bosne i Hercegovine, mjenja se tačka b., koja od sada glasi:
„b) svaki entitet će pružiti svu potrebnu pomoć Vladi Republike Bosne i Hercegovine kako bi joj se omogućila da ispoštuje međunarodne obveze Republike Bosne i Hercegovine“.
Amandman VIII
Amandmanom VIII u Članu III Ustava Republike Bosne i Hercegovine, iza stava 2, dodaje novi stav 3. koji od sada glasi:
„
3.Podjeljene nadležnosti:
Sljedeća pitanja spadaju u nadležnosti podjeljene između institucija Republike Bosne i Hercegovine i entiteta na način uređen zakonom Republike Bosne i Hercegovine u skladu Ustavom:
a. Oporezivanje,
b. Ekonomska koordinacija, sistemi državnih poticaja i tržišna konkurencija;
c. Izborni proces,
d. Pravosuđe,
e. Poljoprivreda,
f. Nauka i tehnologija,
g. Ekologija i zaštita životne sredine
h. Lokalna samouprava."
Amandman IX
Amandmanom IX u Članu III Ustava Republike Bosne i Hercegovine, dosadašnji stav 3., postaje stav 4..
Amandman X
Amandmanom X u Članu III Ustava Republike Bosne i Hercegovine, dosadašnji stav 4., postaje stav 5., koji od sada glasi:
„
5. Koordinacija
a. Predsjeništvo može odlučiti da podstakne međuentitetsku koordinaciju
u stvarima koje se nalaze u okviru nadležnosti Bosne i Hercegovine
predviđenim ovim Ustavom, izuzev ako se u konkretnom slučaju jedan
entitet tome usprotivi.
b. Vlada Republike Bosne i Hercegovine i druge institucije Bosne i Hercegovine
s jedne strane, i mjerodavne institucije nižih istanci vlasti s druge
strane, međusobno koordiniraju u izvršavanju pitanja od zajedničkog interesa,
uključujući pitanja u vezi s europskim integracijama."
Amandman XI
Amandmanom XI u Članu III Ustava Republike Bosne i Hercegovine, dosadašnji stav 5., postaje stav 6., s tim da se iza tačke b., dodaje se nova tačka c., koja glasi:
„c. Nadležnosti koje je preuzela Republika Bosna i Hercegovina po postignutoj saglasnosti entiteta,
mogu biti vraćene entitetima uz jednoglasan pristanak Republike Bosne i Hercegovine
i entiteta.“
Amandman XII
Amandmanom XII u Članu III Ustava Republike Bosne i Hercegovine, dodaje se novi stav 7. koji glasi:
„
7. Odnos s međunarodnim organizacijama
a. Republika Bosna i Hercegovina je nadležna za podnošenje zahtjeva za
članstvo u međunarodnim organizacijama kao i za zaključenje
sporazuma o pristupanju u skladu s člankom IV (4)(e) i člankom V(4)(c).
U tom smislu Republika Bosna i Hercegovina može prenijeti suverene ovlasti
na te organizacije.
b. Republika Bosna i Hercegovina je nadležna za zaključivanje sporazuma s
Europskom unijom i za preuzimanje pravnih i političkih obveza
potrebnih za proces pristupanja Europskoj uniji, uključujući o
pitanjima koja su u skladu s drugim odredbama ovog Ustava u
nadležnosti entiteta.
c. Republika Bosna i Hercegovina i entiteti će osigurati poštivanje sporazuma
zaključenih s Europskom unijom, obaveze preuzetih prema Europskoj
uniji i obveze koje poističu iz članstva u Europskoj uniji, u
skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim u ovom Ustavu.
d. U slučaju potrebe u procesu pristupanja Europskoj uniji, Republika Bosna i Hercegovina
će biti nadležna za donošenje zakonodavstva, uspostavu institucija
i osiguranje provedbe za bilo koje prethodno navedene obveze.
Amandman XIII
Amandmanom XIII Ustava Republike Bosne i Hercegovine, mjenja se član IV., koji od sada glasi:
„
Parlamentarna skupština Republike Bosne i Hercegovine
1. Opća načela
a) Zakonodavna vlast u Republici Bosni i Hercegovini povjerava se Parlamentarnoj skupštini
Republike Bosne i Hercegovine u skladu sa ovim Ustavom.
b) Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ima dva doma: Dom naroda i Zastupnički dom.
2. Dom naroda
Dom naroda se sastoji od 22 delegata, koje imenuju entitetski parlamenti, u skladu s izbornim zakonom.
a) U Domu naroda Parlamenta Zapadne Bosne i Hercegovine imenuju se po četiri delegata iz reda bošnjačkog i hrvatskog naroda, te po dva delegata iz reda srpskog naroda i dva delegata iz reda nacionalnih manjina i Ostalih. A u Vjeću naroda Narodne skupštine Istočne Bosne i Hercegovine imenuju se 4 delegata iz reda srpskog naroda, te po dva delegata iz reda bošnjačkog i hrvatskog naroda, te reda nacionalnih manjina i Ostalih.
b)Svi izabrani delegati formiraju klubove delegata iz reda bošnjačkog, hrvatskog i srpskog naroda, te nacionalnih manjina i Ostalih. Klubovi delegata iz reda bošnjačkog, srpskog i hrvatskog naroda imaju po 6 članova, a klub delegata iz reda nacionalnih manjina i ostalih ima 4 člana.
Napomena:
Prema popisu stanovništva iz 1991. godine na teritoriji Zapadne Bosne i Hercegovine živjela je 1/3 bošnjačkog i hrvatskog stanovništva, a na teritoriji Istočne Bosne i Hercegovine živjele je 1/3 srpskog stanovništva u Bosni i Hercegovini. Iztog razloga od ukupnog broja delegata iz reda bošnjačkog i hrvatskog naroda bira se sa teritorije Zapadne Bosne i Hercegovine bira 2/3 delegata, odnosno iz reda srpskog naroda se sa teritorije Istočne Bosne i Hercegovine bira 2/3 delegata.
c) Četrnaest članova Doma naroda sačinjava kvorum, pod uslovom da su prisutna najmanje četri delegata iz reda bošnjačkog, hrvatskog i srpskog naraoda, te dva delegata iz reda nacionalnih manjina i Ostalih.
3. Zastupnički dom
a) Zastupnički dom se sastoji od 87 članova od kojih su dvije trećine izabrane s teritorija Zapadne Bosne i Hercegovine, a jedna trećina s teritorija Istočne Bosne i Hercegovine.
b) Članovi Zastupničkog doma biraju se izravno iz njihovih entiteta u skladu izbornim zakonom.
c) Sa teritorije Zapadne Bosne i Hercegovine iz Autonomne regije Hercegovine mora biti zastupljneno najmanje 15 zastupnika u zastupničkom domu.
d) Najmanje tri zastupnička mjesta u zastupničkom domu moraju se osigurati za zastupnike koji se izjašnjavaju kao pripadnici nacionalnih manjina i Ostalih.
e) Kvorum čini većina svih članova izabranih u Zastupnički dom.
4. Trajanje mandata i podobnost članova
a) Mandat članova Parlamentarne skupštine traje četiri godine.
b) Član Parlamentarne skupštine može biti svaki punoljetni građanin Bosne i Hercegovine koji ima biračko pravo.
c) Članovi Parlamentarne skupštine ne smiju obavljati nikakvu drugu posredno ili neposredno izabranu dužnost ili
vršiti funkciju u organu izvršne vlasti za vrijeme trajanja mandata u Parlamentarnoj skupštini.
d) Drugi slučajevi nespojivosti utvrđuju se zakonom.
e) Članovi Parlamentarne skupštine ne mogu biti pozvani na kaznenu ili građansku odgovornost u pogledu bilo kojeg čina izvršenog u okviru dužnosti u Parlamentarnoj skupštini.
5. Postupak
Svaki će dom većinom glasova donijeti svoj poslovnik o radu i od svojih članova izabrati predsjednika i dva dopredsjednika koji ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda niti će u dva naredna mandata predsjednik iz istog konstitutivnog naroda moći biti biran na tu funkciju.
6. Parlamentarna skupština je nadležna za:
a) usvaja amandmane na Ustav u skladu s članom X(I);
b) usvaja zakone
c) odlučuje o izvorima i iznosima sredstava za funkcioniranje institucija Republike Bosne i Hercegovine i izmirivanje
međunarodnih obveza republike Bosne i Hercegovine;
d) usvaja proračun institucija Republike Bosne i Hercegovine;
e) daje saglasnost na međunarodne sporazume;
f) bira predsjedništvo Republike Bosne i Hercegovine, u skladu s Ustavom;
g) bira premijera i potvrđuje liste ministara;
h) nadzire rad Vlade i drugih institucija odgovornih u skladu s Ustavom i zakonima Republike Bosne i Hercegovine;
i) imenuje i bira osobe na dužnosti propisane Ustavom i zakonom;
j) vrši nadležnosti u ostalim pitanjim koja su potrebna da se provedu njegove dužnosti, ili koja su mu dodjeljena zajedničkim sporazumom entiteta.
7. Odlučivanje:
a) Ukoliko nije drugačije predviđeno Ustavom sve odluke u Zastupničkom Domu i Domu naroda donose se većinom
glasova onih koji su prisutni i glasaju.
b) Zastupnici Zastupničkog doma će ulagati najveće napore kako bi većina uključivala najmanje jednu trećinu
glasova zastupnika s teritorije svakog entiteta.
Ukoliko većina ne uključuje jednu trećinu zastupnika s teritorije svakog entiteta predsjedatelj doma i njegovi
zamjenici će, radeći kao povjerenstvo nastojati da, u roku od tri dana od dana glasovanja postignu suglasnost.
Ukoliko ta nastojanja ne uspiju, odluke će se donijeti većinom onih koji su nazočni i glasuju, pod uvjetom da
glasovi protiv ne uključuju dvije trećine ili više zastupnika izabranih iz svakog entiteta.
c) Zastupnički dom je nadležan da:
- odlučuje o promjeni Ustava,
- donosi zakone, druge propise i opšte akte,
- donosi strategiju, utvrđuje politike i odlučuje o drugim ključnim pitanjima od značaja za razvoj
Republike Bosne i Hercegovine,
- donosi budžet i završni račun,
- odlučuje o zaduženju Republike Bosne i Hercegovine,
- uređuje teritorijalnu organizaciju i odlučuje o promjeni granica države,
- raspisuje referendum,
- utvrđuje sistem odbrane Republike Bosne i Hercegovine,
- uređuje sistem sudstva i tužilaštva Republike Bosne i Hercegovine u skladu sa Ustavom,
- raspisuje izbore za organe vlasti u Republici Bosni i Hercegovini,
- bira i razrješava dužnosti predsjednika Republike Bosne i Hercegovine,
- bira i razrješava predsjednika i potpredsjednike oba Doma Parlamentarne skupštine Republike Bosne i Hercegovine i druge čelnike parlamentarnih organa,
- bira i razrješava dužnosti Vladu Republike Bosne i Hercegovine,
- imenuje članove Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Republike Bosne i Hercegovine,
- imenuje državnog pravobranioca Republike Bosne i Hercegovine,
- usvaja strategiju javne bezbjednosti i sigurnosti u Republici Bosni i Hercegovini,
- vrši imenovanje funkcionera i drugih nosioca javnih funkcija u institucijama Republike Bosne i Hercegovine,
- vrši kontrolu rada Vlade, drugih organa i nosioca državne vlasti,
- vrši izbor i druga imenovajna u skladu sa Ustavom i zakonom,
- daje amnestiju za krivična djela,
- ratifikuje sporazume koje Republika Bosna i Hercegovina zaključi sa drugim državama i Međunarodnim
organizacijama,
- vrši i druge poslove u skladu sa Ustavom, zakonom i poslovnikom.
d) Odluke u Domu naroda donose se natpolovičnom većinom glasova nazočnih i koji glasuju, a ta većina mora
uključivati i 2/3 većinu iz svakog kluba konstitutivnih naroda koji su prisutni i koji glasuju.
e)Dom naroda je nadležan da ukaže, u skaladu sa Ustavom Republike Bosne i Hercegovine, kada je i u kom slučaju
ugrožen vitalni nacionalni interes u Republici Bosni i Hercegovini, a pod pojmom vitalnog nacionalnog interesa
smatraju se slijedeća pitanja:
- ostvarivanje prava konstitutivnih naroda da budu adekvatno zastupljeni u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj vlasti,
te u institucijama i službama koje vrše poslove od javnog društvenog interesa
- donošenje Ustava, ustavnih zakona i amandmana na Ustav Republike Bosne i Hercegovine;
- teritorijalna organizacija ( lokalna i regionalna organizacija Republike );
- organizacija organa javne vlasti, uključujući i sudove;
- Ustavom i zakonom zagarantovana prava konstitutivnih naroda u procesu donošenja odluka;
- ravnoprave upotreba jezika i pisama;
- prosvjete, obrazovanja i školstva;
- poštovanje kulturne, jezičke i vjerske različitosti, duhovnog naslijeđa i tradicije;
- očuvanje teritorijalnog intengriteta Republike;
- pravilan i ujednačen ekonomski razvoj;
- sistem javnog informiranja;
- ostvarivanje građanskih i manjinskih prava pripadnika nacionalnih manjina i ostalih;
8. Raspuštanje
a) Zastupnički dom , odnosno Dom naroda se može raspustiti većinom glasova članova Zastupničkog doma, odnosno izaslanika u Domu naroda uz uvjet da odluka o raspuštanju podliježe postupku utvrđenom u stavku 7. Ovog članka.
b) Donošenjem odluke o raspuštanju u jednom od domova Parlamentarne skupštine,
raspuštaju se oba doma.
c) Raspuštanjem Parlamentarne skupštine aktualni premijer se time smatra
smjenjenim ali je zajedno s Vijećem ministara dužan nastaviti da obavlja svoje
redovne dužnosti do potvrde novog saziva Vijeća ministara.“
Amandman XIV
Amandmanom XIV na Ustav Republike Bosne i Hercegovine, u Članu V. brišu se stavovi 1. - 3., a umjesto njih se dodaju novi stavovi 1. – 9., koji glase:
„Predsjedništvo Republike Bosne i Hercegovine
1. Osnovne odredbe
a) Republika Bosna i Hercegovina ima Predsjedništvo koje se sastoji od četiri člana, koje imenuje Parlamentarna skupština.
b) Između izabranih članova u Predsjedništvo RBiH, bira se Predsjednik Predsjedništva Republike BiH (u daljem tekstu predsjednik) i tri potpredsjednika Predsjedništva RBiH (u daljem tekstu potpredsjednici).
c) Predsjednik i potpredsjednici ne smiju biti iz reda istog konstitutivnog naroda, tako da jedan član Predsjedništva BiH mora biti i iz reda nacionalnih manjina i Ostalih.
2. Saradnja
Predsjednik sarađuje sa Parlamentarnom skupštinom i Vladom Bosne i Hercegovine, kao i ostalim institucijama RBiH, kako bi se osiguralo redovno i djelotvorno funkcioniranje države.
3. Izbor i trajanje mandata
a) Kandidati za članove Predsjedništva mogu biti nominirani od 20% članova Doma
naroda ili 10% članova Predstavničkog doma. Kandidati će biti direktno izabrani
članovi Parlamentarne skupštine. Članovi mogu podržati nominaciju samo jednog
kandidata.
b) U Domu naroda, većinom glasova svakog kluba na temelju nominiranih prijedloga vrši se izbor po jednog kandidata što čini listu od četiri kandidata.
c) Lista od četiri predložena kandidata za predsjednika i tri potpredsjednika RBiH
upućuje se Predstavničkom domu na potvrdu.
d) Lista mora sadržavati najmanje po jednog člana Predsjedništva iz svakog entiteta.
e) Mandat članova Predsjedništva traje četiri godine i mogu biti birani još jedan
uzastopni mandat.
f) Svi članovi Predsjedništva u jednom mandatu, putem rotacije se izmjenjuju na poziciji Predsjednika Bosne i Hercegovine u trajanju od jedne godine.
g) Prije preuzimanja dužnosti članovi Predsjedništva moraju položiti službenu zakletvu u skladu sa zakonom.
3. Procedure
Predsjednik i tri potpredsjednika donose poslovnik o radu.
4. Dužnosti i ovlasti predsjednika
a.) Predsjednik:
I. predstavlja državu;
II. potpisuje i proglašava zakone;
III. imenuje i razriješava ambasadore i izaslanike u skladu sa državnim zakonom;
IV. potpisuje međunarodne sporazume u skladu sa državnim zakonom nakon
ratifikacije u Parlamentarnoj skupštini;
V. dodjeljuje odlikovanja i druga priznanja u skladu sa državnim zakonom;
VI. akreditira i prima ambasadore i izaslanike u skladu sa državnim zakonom;
VII. daje pojedinačna pomilovanja, u skladu sa državnim zakonom;
VIII. može zatražiti sazivanje sjednica Vlade i Parlamentarne skupštine, te
predlagati dnevni red istih i sudjelovati na sjednicama;
IX. nominira kandidata za predsjednika Vijeća ministara, a nakon konsultacija sa
potpredsjednicima i parlamentarnim strankama;
X. podnosi izvještaje po zahtjevu, ali najmanje jednom godišnje Parlamentarnoj
skupštini o troškovima Predsjedništva.
XI. obavlja ostale funkcije koje mogu biti potrebne za izvršavanje njegovih dužnosti,
ili koje mu povjeri Parlament, u skladu s ustavom i zakonom.
b) Predsjedništvo koje predstavlja jedinstvo države isključivo konsenzusom:
I) regulira pitanja odbrane Republike Bosne i Hercegovine u skladu sa državnim
zakonom;
II) imenuje sudije Ustavnog suda u skladu sa Ustavom i državnim zakonom;
III) imenuje članove Upravnog odbora Centralne banke RBiH.
c) Zahtjev predsjednika za ponovno razmatranje zakona:
I) u roku od jedne sedmice od donošenja zakona, predsjednik može od
Parlamentarne skupštine tražiti da ponovno razmotri zakon ili dio zakona;
II) predsjednik mora navesti razloge i argumente kako bi objasnio zašto je
zatražio ponovno razmatranje na Parlamentarnoj skupštini;
III) Parlamentarna skupština mora razmotriti, te u pisanoj formi odgovoriti na
argumente predsjednika;
IV) predsjednik može zahtijevati ponovno razmatranje zakona samo jednom
po svakom pojedinačnom zakonu;
V) predsjednik je obavezan da potpisuje zakone kako ih je usvojila
Parlamentarna skupština.
5. Spriječenost predsjednika / potpredsjednika da obavlja dužnosti
a) U slučaju da predsjednik privremeno ne može ispunjavati svoje dužnosti,
imenovat će potpredsjednika da preuzme njegove dužnosti.
b) Predsjednik / potpredsjednik će odstupiti sa dužnosti ako je narušenog
zdravlja u toj mjeri da ne može obavljati dužnost i da se neće oporaviti u
razumnom roku.
c) Ako nije jasno da li je predsjednik / potpredsjednik sposoban obavljati
svoje dužnosti, Ustavni sud utvrđuje njegovu sposobnost na zahtjev Vijeća
ministara, 1/3 članova Predstavničkog doma ili druga dva člana
Predsjedništva zajedno.
6. Smjenjivanje predsjednika / potpredsjednika
a) Predstavnički dom ima ovlast da smijeni predsjednika / potpredsjednika.
b) Predsjednik / potpredsjednik može biti smijenjen zbog nekompetentnosti
i(ili) u slučaju kršenja Ustava, zakona, ili obavezujuće norme međunarodnog prava.
c) Predstavnički dom Parlamentarne skupštine RBiH može pokrenuti prijedlog za smjenu predsjednika / potpredsjednika.
d) Ako 2/3 članova Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine, koja uključuje minimalno ½ poslanika iz reda naroda kojem pripada predsjednik/potpredsjednik glasa za smjenu predsjednika / potpredsjednika, on napušta dužnost.
7. Ostavka predsjednika / potpredsjednika
a) Predsjednik / potpredsjednik može podnijeti ostavku.
8. Zamjena
Izbor novog predsjednika /potpredsjednika kojem je prestao mandat u slučajevima navedenim u stavovima 5., 6., i 7. održava se u roku od 15 dana u skladu sa zakonom.
9. Krivična odgovornost predsjednika/potpredsjednika
a) Predsjednik / potpredsjednik se ne smatraju krivično odgovornim pred domaćim sudovima za djela izvršena prema i u skladu sa svojim zvaničnim dužnostima u toku trajanja mandata.
b) Ustavni sud Države Bosne i Hercegovine ocjenjuje da li je djelo koje izvrši predsjednik / potpredsjednik prema i u skladu sa njegovim zvaničnim dužnostima.
Amandman XV
Amandmanom XV na Ustav Republike Bosne i Hercegovine, u Članu V. briše se stav 4. Vijeće ministara, a umjesto njega dodaje se stav 10., koji od sada glasi:
„
10. Vlada Republike Bosne i Hercegovine
a. Izvršna vlast u Republici Bosni i Hercegovini u skladu Ustavu povjerava se Vladi Republike Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu Vlada) koje će preuzeti dužnost i odgovornost nakon potvrde u Parlamentarnoj skupštini Republike Bosne i Hercegovine.
b. Predsjednik Vlade odnosno Premijer zajedno sa ministrima čini Vladu.
1. Izbor i mandat
a. Vlada se bira na početku svakog novog mandata Parlamentarne skupštine RBiH ili nakon ostavke ili smjene Vlade
b. Premijer ne može preuzeti dužnost dok ne bude potvrđeno cjelokupan sastav Vlade
c. Nakon konstituiranja, Vlada će iz svojih redova izabrati dva zamjenika premijera
d. Premijer i zamjenici premijera ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda
2. Izbor premijera i ministara u Vladi
a. Predsjednik Republike Bosne i Hercegovine će uz suglasnost dopredsjednika, a nakon konsultacija sa političkim
strankama u Zastupničkom domu , imenovati kandidata za premijera Vijeća ministara u roku od 15 dana od
dana potvrđivanja odluke o izboru Predsjednika i dopredsjednika RBiH
b. Parlamentarna skupština u oba doma potvrđuje odluku o imenovanju premijera u roku od sedam dana od dana
dostavljanja odluke o imenovanju kandidata za premijera u Parlamentarnu skupštinu
Republike Bosne i Hercegovine
c. Nakon potvrđivanja imenovanja premijer nakon konsultacija sa političkim strankama imenuje ministre u Vladi,
te odluku o imenovanju dostavlja na potvrđivanje Parlamentarnoj skupštini BiH u roku od sedam dana od dana
njegovog potvrđivanja u Parlamentarnoj skupštini
d. Ukoliko Parlamentarna skupština ne potvrdi odluku o imenovanju kandidata za premijera, Predsjedništvo će u
roku od sedam dana ponovno dostaviti odluku o imenovanju kandidata za premijera. Ukoliko Parlamentarna
skupština i tada ne potvrdi odluku o imenovanju Parlamentarna skuština se raspušta.
e. Ukoliko Parlamentarna skupština na potvrdi odluku Premijera o imenovanju ministara u Vladi, premijer će u
roku od sedam dana ponovno dostaviti odluku o imenovanju na potvrđivanje. Ukoliko Parlamentarna skupština
ni tada ne potvrdi odluku, kandidat za premijera gubi mandat, te je Predsjedništvo dužno u roku od sedam dana
imenovati novog kandidata za premijera.
f. Ukoliko novi kandidat za premijera u roku od sedam dana ne bude potvrđen od strane Parlamentarne skupštine,
ili ako u narednih sedam dana Parlamentarna skupština ne potvrdi njegovu odluku o imenovanju ministara u
Vladi Parlamentarna skupština se raspušta.
g. Parlamentarna skupština će svaku odluku koja se tiče potvrđivanja premijera ili članova Vlade razmotriti i po
hitnoj proceduri razmotriti najkasnije u roku od sedam dana od dana dobivanja odluke mandatara.
3. Sastav Vlade
a. U sastavu Vlade mora se osigurati jednaka zastupljenost sva tri konstitutivna naroda i odgovarajuća
zastupljenost onih koji se ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda.
b. Najviše dvije trećine svih ministara mogu biti imenovani sa teritorije Federacije BiH
4. Trajanje mandata
a. Mandat Vlade počinje danom potvrđivanja, a završava na dan kada se potvrdi novi saziv Vlade.
b. Vlada će podnijeti ostavku ukoliko mu u bilo koje vrijeme Parlamentarna skupština izglasa nepovjerenje.
Odlazeći premijer, zajedno sa Vladom, mora nastaviti da obavlja svoje redovne dužnosti do potvrde nove Vlade.
5. Nadležnosti Vlade
a. Vodi vanjsku politiku Republike Bosne i Hercegovine.
b. Izvršava akte Parlamentarne skupštine.
c. Predlaže zakone Parlamentarnoj skupštini.
d. Predlaže godišnji proračun Parlamentarnoj skupštini.
e. Donosi podzakonske akte i druge akte kako je predviđeno zakonom Republike Bosne i Hercegovine.
f. Usmjerava rad institucija i tijela Vijeća ministara.
g. Osigurava da Republika Bosna i Hercegovina ispunjava svoje domaće i međunarodne obveze u skladu sa
Ustavom i zakonom.
h. Obavlja sve druge dužnosti povjerene zakonom.
6. Dodatne odredbe
a. Sastav, dnonošenje odluka, ostavke, upražnjena mjesta, opoziv, izglasavanje nepovjerenja i druga pitanja od
značaja za rad Vlade uređuju se zakonom
b. Ministarstva, njihove nadležnosti, rad i odgovornost uređuje se zakonom
c. Nadležnosti premijera i ministara u Vladi uredit će se zakonom.
Amandman XVI
Amandmanom XVI Ustava Republike Bosne i Hercegovine, u Članu V., dosadašnji stav 5. Stalni komitet se briše.
Amandman XVII
Amandmanom XVII na Ustav Republike Bosne i Hercegovine, mjenja se Član VI. koji od sada glasi:
1. Sudska vlast u RBiH
a. Sudsku vlast na nivou Republike Bosne i Hercegovine obavlja Vrhovni sud Republike Bosne i Hercegovine
b. Sudska vlast je samostalna i neovisna.
c. Sudovi sude na osnovu Ustava i zakona.
d. U sastavu Vrhovnog suda mora se osigurati jednaka zastupljenost konstitutivnih naroda i odgovarajuća zastupljenost nacionalnih manjina.
e.Nadzor nad radom pravosudne uprave ima ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine.
2. Nadležnost Vrhovnog suda:
Vrhovni sud je najviši žalbeni sud koji osigurava jedinstvenu primjenu zakona i ravnopravnost građana.
Vrhovni sud nadležan je za:
a. Odlučivanje po izvanrednim pravnim lijekovima
b. Odlučivanje po žalbama u slučajevima u kojima je u prvom stupnju odlučivao najviši sud niže razine sudske vlasti
c. Rješavanje pitanja sukoba nadležnosti između najviših sudova nižih razina sudbene vlasti
d. Organizacija, broj sudaca, imenovanja, nadležnosti i druga pitanja uredit će se zakonom.
3.) Ustavni sud RBiH
1. Sastav Ustavnog suda
a. Ustavni sud RBiH sastoji se od 14 deset sudaca i to po četiri iz svakog konstitutivnog naroda i dva iz reda onih koji se ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda
b.Ustavni sud je nezavisan i samostalan u obnašanju svoje funkcije
c. Suci Ustavnog suda su istknuti pravnici visokih moralnih kvaliteta.
2. Imenovanje i postupak
a. Suce Ustavnog suda imenuje Predsjedništvo RBiH, a potvrđuje Parlamentarna skupština RBiH
b. Većina svih sudaca ustavnog suda čini kvorum, koji mora uključivati najmanje po dva suca iz reda sva tri kontitutivna naroda.
3. Nadležnost
a. Ustavni sud je jedini nadležan da odlučuje o bilo kojem sporu koji se javlja po ovom Ustavu između dva entiteta, ili između Republike Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, te između institucija Bosne i Hercegovine, uključujući ali ne ograničavajući se na to:
- Da li je odluka entiteta da uspostavi poseban paralelan odnos sa susjednom državom u skladu sa ovim Ustavom, uključujući i odredbe koje se odnose na suverenitet i teritorijalni integritet Republike Bosne i Hercegovine.
- Da li je bilo koja odredba ustava ili zakona jednog entiteta u skladu sa ovim Ustavom. Sporove može pokrenuti Predsjednik Predsjedništva, svaki član Predsjedništva, Predsjednik Vlade, predsjedavajući, ili njegov zamjenik, bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine; jedna četvrtina članova/delegata bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine, ili jedna četvrtina članova bilo kojeg doma zakonodavnog organa jednog entiteta.
b) Ustavni sud također ima apelacionu nadležnost u pitanjima koja su sadržana u ovom Ustavu, kada ona postanu predmet spora zbog presude bilo kojeg suda u Republici Bosni i Hercegovini.
c) Ustavni sud je nadležan u pitanjima koja mu je proslijedio bilo koji sud u Bosni i Hercegovini u pogledu toga da li je zakon, o čijem važenju njegova odluka ovisi, kompatibilan sa ovim Ustavom, sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i njenim protokolima, ili sa zakonima Bosne i Hercegovine; ili u pogledu postojanja ili domašaja nekog opšteg pravila međunarodnog javnog prava koje je bitno za odluku suda.
Ovo je optimalno rješenje, jača država ne šteteći entitetima, 2/3 hrvatskog naroda u BiH dobiva autonomiju u Hercegovini, a ostatak hrvatskog korpusa će osigurati svoja prava kroz visok stepen lokalne samouprave. Bošnjački interesi su zadovoljeni, a državi se vrača prefiks Republika. Manji bh entitet mjenja iz perdominantno nacionalnog u neutralni, a osigurava visko stepen postojeće autonomije. današanja Federacija bi postala funkcionalnija i jeftinija.
