Nevjerovatno, 25 stranica o Carrington-Cutileirovom planu, a da niko nije iznio tekst istog. Iako je sada kasno pričati šta bi bilo kad bi bilo, mislim da navedeni plan sadrži neke osnove, o kojima se i dan danas raspravlja u Bosni i Hercegovini.
Tekst plana je glasio:
IZJAVA O PRINCIPIMA ZA NOVO USTAVNO UREĐENJE BOSNE I HERCEGOVINE
A) NEZAVISNOST
1. Bosna i Hercegovina biti će država sastavljena od tri konstitutivne jedinice zasnovane na nacionalnom principu i uz uvažavanje ekonomskih, zemljopisnih i drugih kriterija.
2. Bosna i Hercegovina ostaje u postojećim granicama, a Vlada BiH kao ni vlade konstitutivnih jedinica neće ohrabrivati bilo kakav zahtjev za priključenjem dijela njene teritorije nekoj od susjednih država.
3. Suverenitet počiva na građanima muslimanske, srpske i hrvatske nacionalnosti, kao i drugih nacija i nacionalnosti koje to svoje pravo ostvaruju kroz građansku participaciju u konstitutivnim jedinicama i centralnim organima republike.
B) GENERALNI PRINCIPI
1. Bosna i Hercegovina i njene konstitutivne jedinice počivati će na sljedećim ustavnim principima kako su oni shvaćeni i primijenjeni u demokratskim državama zapadne Europe i kako su postavljeni u nacrtu Konvencije o kojoj se raspravlja na Konferenciji:
a) poštivanje ljudskih prava u najvišim standardima, kako je to predviđeno u nacrtu Konvencije, poštivanje privatnog vlasništva, tržišne ekonomije i slobode ulaganja kapitala;
b) opće i jednako pravo glasa, slobodni izbori i tajno glasovanje;
c) sloboda političkog i sindikalnog djelovanja;
d) sekularni sistem sa punim vjerskim slobodama, uz odvojenost crkve od države, razgraničenjem resora u Vladi, vladavina zakona, uz demokratski i efikasan sistem kontrole i zaštite ustavnosti i zakonitosti;
e) međunarodna kontrola i jurisdikcija za zaštitu ljudskih prava i sloboda.
C) PARLAMENT I VLADA BOSNE I HERCEGOVINE
1. Parlament Bosne i Hercegovine sastoji se od Vijeća građana, koje će biti direktno birano i Vijeća konstitutivnih jedinica, u kome će svaka konstitutivna jedinica imati jednak broj predstavnika.
2. Parlament koji će djelovati preko Vijeća građana, Vijeća konstitutivnih jedinica i Vlade imati će kompetencije da, u svojstvu zakonodavca, razmatra i usklađuje prijedloge konstitutivnih jedinica u sljedećim oblastima: centralna banka i monetarna politika, vanjski poslovi, obrana, ekonomska politika, ekonomski odnosi uključujući sva pitanja koja se tiču više od jedne konstitutivne jedinice, transport, energetika, plinovodi i vodoprivreda kao i druga pitanja. Odluke koje se tiču zastave, grba, visokog obrazovanja, religije kao i one koje se odnose na obranu, makroekonomsku politiku, opća pitanja ekonomske politike, zatim odluke koje se tiču odnosa BiH i susjednih država biće u nadležnosti Vijeća konstitutivnih jedinica, a donositi će se većinom od četiri petine ukupnog broja predstavnika.
BILJEŠKA: pitanja koja se tiču budućnosti oružanih snaga BiH biti će definirana u nastavku pregovora. Ovo se ne odnosi na sadašnje vojne formacije, jer će se to pitanje rješavati odvojeno.
3. Sastav javne uprave i pravosuđa BiH treba proporcionalno izražavati nacionalni sastav stanovništva BiH.
4. S ciljem razrješavanja ustavnih pitanja, vezanih za nadležnost BiH i konstitutivnih jedinica, biti će ustanovljen poseban sud, koji će u periodu ne kraćem od pet godina uključivati osobe izvan BiH i izvan njoj susjednih država. Ovaj sud imati će po jednog člana iz svake konstitutivne jedinice i isti broj vanjskih članova, uvećan za jedan. On će donositi odluke običnom većinom.
D) KONSTITUTIVNE JEDINICE
1. U Bosni i Hercegovini ustanoviti će se konstitutivne jedinice definirane u E odjeljku.
2. Parlament i Vlada konstitutivnih jedinica imati će nadležnosti usklađene sa zakonodavstvom Bosne i Hercegovine u oblastima koje su već navedene i u skladu sa navedenom procedurom, te shodno tome zakonsku i administrativnu nadležnost oko pitanja koja se tiču konstitutivne jedinice, po imenice u upravi i organima konstitutivne jedinice, eksproprijaciju imovine za javne potrebe, katastar, vatrogasne službe, gospodarske komore, nadzor kooperacijskih trgovačkih organizacija, štednih i kreditnih banaka, nadzor dobrotvornih ustanova, socijalnog i zdravstvenog osiguranja, očuvanje kulturno-povijesnog nasljeđa, zatim biblioteke, instituti i muzeji, korištenje zemlje, briga o čovjekovoj okolini, stambena pitanja, tržišta, putovi, servisi za hitne usluge, rudarstvo, lov i ribolov, nacionalni parkovi, vodoprivreda, plinovodni transport unutar konstitutivne jedinice, turizam, poljoprivreda i šumarstvo, socijalna pomoć, obrazovanje, školstvo, policija, trgovina i drugi aspekti ekonomske politike, sigurnost javnih skupova, javno zdravstvo, sport i rekreacija i druga pitanja. Svaka konstitutivna jedinica će organizirati svoje vlastite institucije. Konstitutivna jedinica može ostvarivati veze sa drugim republikama i organizacijama u tim republikama, pod uvjetom da su te veze i odnosi u skladu sa nezavisnošću i integritetom BiH.
3. Sve institucije (organi, uprave, pravosuđe itd.) unutar jedne konstitutivne jedinice trebaju proporcionalno izražavati nacionalni sastav konstitutivne jedinice.
4. Pripadnici nacionalnosti koja će biti u manjini u nekoj konstitutivnoj jedinici uživati će prava slična onim iz članka 2 (3) nacrta Konvencije.
E) DEFINICIJA KONSTITUTIVNIH JEDINICA
1. Biti će formirana radna grupa, s ciljem da definira teritorije konstitutivnih jedinica, zasnovanih na nacionalnom principu i uzimajući u obzir ekonomske, geografske i druge kriterije. Karta zasnovana na apsolutnoj ili relativnoj nacionalnoj većini u svakoj općini biti će osnova za rad radne grupe i biti će predmet modifikacija koje se mogu verificirati gore pomenutim kriterijima. Kopija karte je priključena Izjavi o principima.
Etnička karta uzeta za osnovu radne grupe!!!
F) PRELAZNE ODREDBE
1. U cilju definiranja konstitutivnih jedinica u skladu sa budućim uređenjem prema odjeljku E ove Izjave o principima biti će donesen ustavni zakon, u koji će biti ugrađeni navedeni principi i prezentirani Skupštini što je moguće prije, o čemu će se građani izjasniti na referendumu pod međunarodnom kontrolom.
OVAJ JE TEKST OSNOVA BUDUĆIH PREGOVORA
Sarajevo, 18. mart 1992. godine;
Dogovoreno s čelnicima SDA, SDS i HDZ u petoj rundi razgovora o budućem ustavnom uređenju za Bosnu i Hercegovinu u okviru mirovne Konferencije EZ-a.
