Pedja Kojovic wrote:pozdrav svima
Kako smo/sam spomenuti imam potrebu da razjasnim nas stav o ovom nacrtu.
Nasa kljucna zamjerka ovom zakonu je sto nam (gradjanima FBiH) nece, za pare koje placamo, dati najbolju policiju koju mozemo imati.
Prvi i najveci problem u ovom nacrtu, kako su neki od forumasa vec istakli, je konceptualne prirode i odnosi se na teitorijalnu i nadleznu iscjepkanost. Upravo ta rascjepkanost dovodi do toga da je policijski sistem nesrazmjerno skup, finansijski tesko odrziv. To uzrokuje neefikasnost sistema, smanjuje profesionalne standarde i ugrozava operativnu nezavisnost policije.
Ova konceptualna zamjerka nacrtu mogla bi biti prevazidjena samo sustinskim ustavnim promjenama u FBiH za koju mi mislimo da je u ovom odnosu politickih snaga nerealna i da cemo ako budemo cekali na to, cekati jos jako,jako, dugo na zakon o policiji koji bi barem malo unaprijedio sadasnje izuzetno lose stanje.
Drugi problem, odnosno, grupa problema odnosi se na pojedina normotehnicka rjesenja. Ima ih mnogo i ja cu ovdje iznijeti samo neke, nadam se one najbitinije.
Policijski sistemi najbolje funkcionisu kada svi nivoi neposredno doprinose i koriste zajednicku bazu podataka. Razmjena informacija ne smije biti opcija nego obaveza. Preuzimanje slucaja od strane federalnih organa, kada se utvrdi da se radi o federalnoj nadleznosti mora ici po automatizmu i mandatorno zahtijevati sve do tada prikupljenje cinjenice.
Rjesenja koja se nalazi u nacrtu ne rjesavaju ta pitanja na, po nama, adekvatan nacin.
Takodje, nerealno je ocekivati da se federalna policija u prikupljanju cinjenica o federalnom krivicnom djelu oslanja na kantonalnu policiju, odnosno, njen detektivski rad. Federalna policija mora imati kadrove i ovlastenja da sama prikuplja cinjenice.
Da ipak skratim...i preskocim ostale zamjerke poput one da zakon ne propisiuje da sva komunikacija izmedju ministra i direktora bude u pisanoj formi ili to sto ne predvidja da neko iz grupe Ostalih bude u rukovodstvu policije.
Politizacija...
Ukratko, i da se ne ponavljam, mislim da je ovaj dio iz naseg saopstenja prilicno jasan:
Naša stranka smatra kako bi usvajanje Zakona o unutrašnjim poslovima Federacije BiH okončalo period od skoro 20 godina tokom kojih je politička kontrola nad policijom pripadala Stranci demokratske akcije (SDA). Njihovo čvrsto odbijanje zakona koji kontrolu nad policijom vraća demokratski izabranim predstavnicima i izvršnoj vlasti potez je koji se mogao predvidjeti.
"Smatramo apsurdnom činjenicu da to rade uz obrazloženje da se bore protiv politizacije. S druge strane, obzirom na istoriju, obim i stranačku strukturu državnog kriminala njihova zabrinutost je vjerovatno i opravdana", kaže Predrag Kojović, delegate Naše stranke u Domu naroda Parlamenta FBiH.
Mi, generalno, stojimo na stanovistu da politicka opcija koja dobije povjerenje gradjanki i gradjana na izborima mora imati mogucnost da sprovodi - obecane - politike.
Direktore - i jos neke kljucne pozicije - svih drzavnih institucija smatramo politickim pozicijama za ciji moralni i poslovni rezultat snose oni koji su ih postavili na ta mjesta.
Vlada za svoj izbor tih kadrova i rezultate koji su postigli odgovara direktno gradjanima, na izborima.
I na kraju, sta znaci "NS podrzava zakon..."
Na sjednici Doma naroda ( ili na Skupstini KS) se nece glasati o zakonu o policiji nego o upucivanju nacrta zakona u javnu raspravu.
Javna rasprava je proces u kome politicke stranke, profesionalna lica, udruzenja, kojih se zakon tice, i gradjanke i gradjani mogu steci uvid u predlozena rjesenja i predloziti njihove izmjene. Vlada se mora ocitovati o svim prijedlozima koji su dati na propisani nacin. Moze ih prihvatiti ili odbiti uz obrazlozenje. Tada nacrt postaje prijedlog zakona i ide na usvajanje u Skupstinu. (Nas zahtjev ce biti da se proces javne rasprave provede u znatno duzoj i po ucesnicima siroj javnoj raspravi od one koja je uobicajena)
Nas konacan stav o prijedlogu zakona zavisit ce o izmjenama koje ce ovaj nacrt pretrpjeti tokom javne rasprave.
Nadam se da sam bar malo razjasnio nasu poziciju.
p.k.
Konkretno, neka iz FUP-a postave po jednog ili više inspektora za svaku Policijsku upravu i neka ti inspektori idu na teren po pozivu iz raznih oblasti i zajedno sa Kantonalnim policijskim organima utiču na rasplet događaja u sferi suprotstavljanja kriminalu i operativnim radnjama na terenu...
Kancelarija za njih bi lako mogla biti dodjeljena, između ostalog bili bi oči FUP-a na terenu i u stanicama, odgovarali bi direktno FUP-u dostavljajući izvještaje svakog radnog dana, uz sve ostalo što bi trebalo da rade...
Takođe se u vandrednim situacijama mogu starati o provođenju određenih mjera, inovacija itd...
-----------
Politička kontrola jeste tekovina od prije rata koja se zbog činjenice rata zadržala na ovim prostorima i to ne samo u BiH nego u čitavom regionu. Iz kojeg god aspekta da se problematika sagleda politička kontrola uvjek postoji jer uvjek je tu neko ko inzistira da se nešto malo više pritisne....
Takođe ako je jedina kontrola koja stoji nad Policijom Zakon, odnosno organi reda i mira koji se staraju da Policija provodi zakon - onda bi prilikom svih mogućih i nemogućih reformi trebalo obratiti pažnju i na tu činjenicu - odnosno unutrašnja kontrola rada policije mora biti ojačana, odvojena od kolektiva i nezavisna od političkihj uticaja... Zakonodavstvo koje nije puno rupa i koje ne pravi kompromise je prvi korak u lancu....
Prava kontrola u smislu idealnog Demokratskog društva teško da ikada može biti uspostavljena, jer ako nije policija ta koja je produžena ruka politike, onda je to tajna služba za unutrašnje poslove sa kojom policija mora sarađivati i kojoj je policija dužna prepustiti slučaj - kao višoj hijerarhijskoj instanci - bez ikakvih opterećivanja o raspletu događaja jer je to u interesu daljih bezbjednosnih aktivnosti....
Od reforme Policije ne očekujem i smatram da niko ne bi trebao očekivati proganjanje problema iz daleke prošlosti, nego proganjanje problema iz sadašnjosti i iskorjenjivanje istih u budućnosti !
