SA 071 wrote:Još jednom da ponovimo gradivo - Aprilski paket:
....
Kome je ovo bio dobar prijedlog? Može biti samo onima koji žele da sruše državu, a nikako onima kojima je država na prvom mjestu. Druga je stvar što neki "april" nisu ni pročitali nego pričaju "napamet", odnosno, na osnovu medijskih natpisa i priča trabanata poput Hadžiomerovića i sličnih.
Idemo redom:
1. Ovlasti institucija BiH
a)po Daytonskom Ustavu
1. Nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine
Sljedeća pitanja su u nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine:
a) Vanjska politika.
b) Vanjskotrgovinska politika.
c) Carinska politika.
d) Monetarna politika, kao što je predviđeno članom VII.
e) Finansiranje institucija i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
f) Politika i regulisanje pitanja imigracije, izbjeglica i azila.
g) Provođenje međunarodnih i međuentitetskih krivičnopravnih propisa, uključujući i odnose sa Interpolom.
h) Uspostavljanje i funkcionisanje zajedničkih i međunarodnih komunikacijskih sredstava.
i) Regulisanje međuentitetskog transporta.
j) Kontrola vazdušnog saobraćaja.
b) prema Aprilskom paketu
Nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine su:
a) odbrana i sigurnost;
b) vanjska politika;
c) vanjskotrgovinska politika;
d) carinska politika;
e) monetarna politika, kao što je predviđeno članom VII.;
f) finansiranje institucija i međunarodnih obaveza BiH;
g) politika i regulativa za useljavanje, izbjeglice, imigraciju i azil;
h) provođenje međunarodnih i međuentitetskih krivičnopravnih propisa,
uključujući i odnose s Interpolom;
i) uspostavljanje i funkcioniranje Suda BiH i Tužilaštva BiH;
j) uspostavljanje i funkcioniranje zajedničkih i međunarodnih
komunikacija;
k) reguliranje međunarodnog i međuentitetskog transporta;
l) kontrola zračnog saobraćaja;
m) ostale nadležnosti koje se uređuju zakonom.
Takodjer, eksplicitno se navodi da bi i sljedece nadleznosti,
kojih trenutno uopste nema na drzavnom nivou bile dijeljene
Aprilski paket:
2. Podijeljene nadležnosti s institucijama Bosne i Hercegovine su:
a) poreski sistem
b) izborni proces
c) pravosuđe
d) poljoprivreda
e) nauka i tehnologija
f) ekologija
g) lokalna samouprava
h) ostale nadležnosti koje se uređuju zakonom.
Odbrana, Sud i Tuzilastvo BiH su trebali postati dio Ustava, kao i sve ostalo za sta bi bili doneseni odgovarajuci drzavni zakoni. Pored toga drzavni nivo je trebao dobiti dijeljenu nadleznost za jos 7 oblasti, kojih trenutno na drzavnom nivou uopste nema!
Sitnica????
2. Nadleznosti entiteta
Aprilski paket:
Dosadašnja tačka 2. „Nadležnosti entiteta” postaje tačka 3.
U sadašnjoj tački 3.a), na kraju teksta, umjesto tačke stavlja se zarez i dodaju riječi: “ u
skladu s evropskim standardima”.
Pa bi imali
a) Sve vladine funkcije i ovlaštenja koja nisu ovim Ustavom izričito povjerena institucija-ma Bosne i Hercegovine pripadaju entitetima, u skladu s evropskim standardima
Sto bi dodatno osnazilo ovlasti drzave.
3. Dodatno bi bilo otezano vracanje ovlasti na entitetski nivo, definisana i osnazena bi bila ovlastenja drzave u procesu pristupanja EU
Aprilski paket:
6.b) Nadležnosti koje su prenesene na državu mogu se vratiti nazad entitetima
uz jednoglasan pristanak države i oba entiteta.
6.c) Državne institucije odgovorne su za pregovaranje, izradu, usvajanje, te
provođenje i funkcioniranje zakona potrebnih za ispunjavanje evropskih
standarda kao i političkih i ekonomskih uslova vezanih za evropske
integracije. Država osigurava poštivanje principa, prioriteta i zahtjeva koje
postavlja EU u fazama prije i nakon pristupanja EU. Država će zakonom
uspostaviti potrebna tijela, te preduzeti potrebne mjere i utvrditi potrebne
procedure za ispunjavanje svih kriterija za pristupanje i članstvo u EU, što
uključuje i potrebne mehanizme koordinacije i saradnje s organima vlasti na
nižim nivoima.
4. Parlamentarna skupstina
Aprilski paket
1. Opći principi
Parlamentarna skupština BiH nosilac je zakonodavne vlasti u Bosni i
Hercegovini.
I ovim je drzava dodatno osnazena, decidno je definisano ko je nosilac zakonodavne vlasti u BiH.
5. Dom naroda i vitalni nacionalni interes
U clanu 10.c aprilskog paketa je pobrojana lista pitanja oko kojih je uopste moguce potegnuti veto u Domu naroda. Takodjer, precizno je bila definisana vremenski ogranicena procedura razmatranja veta.
Po vazecem Ustavu, nacionalni interes je moguce potegnuti oko bilo cega, vremenskih ogranicenja razmatranja veta NEMA.
6. Predsjednik i Predsjednistvo
Aprilski paketom bi dobili Predsjednika, umjesto Predsjedavajuceg Predsjednistva, kako je to po sadasnjem Ustavu.
Decidno je pobrojano da se samo oko sljedecih stvari mora postici koncenzus.
Aprilski paket:
b) Predsjedništvo BiH koje predstavlja jedinstvo države iskjučivo konsenzusom
i) regulira pitanja odbrane Bosne i Hercegovine, u skladu s državnim
zakonom;
ii) imenuje sudije Ustavnog suda BiH u skladu s Ustavom BiH i državnim
zakonom;
iii) imenuje članove Upravnog odbora Centralne banke BiH.
Po vazecem Ustavu svaka odluka Predsjednistva donesena vecinom glasova se moze oboriti:
Daytonski ustav:
d) Član Predsjedništva koji se ne slaže sa odlukom, može odluku Predsjedništva proglasiti destruktivnom po vitalni interes entiteta za teritoriju sa koje je izabran, pod uslovom da to učini u roku od tri dana po njenom usvajanju. Takva odluka će biti odmah upućena Narodnoj skupštini Republike Srpske, ukoliko je tu izjavu dao član sa te teritorije; bošnjačkim delegati-ma u Domu naroda Federacije, ukoliko je takvu izjavu dao bošnjački član; ili hrvatskim dele-gatima u istom tijelu, ukoliko je tu izjavu dao hrvatski član. Ukoliko takav proglas bude potvrđen dvotrećinskom većinom glasova u roku od 10 dana po upućivanju, osporavana odlu-ka Predsjedništva neće imati učinka
7. Vijece ministara
Za razliku od vazeceg Ustava, u kojem je Vijece ministara tek povrsno i neprecizno definisano, Aprilski paket je, na citave tri stranice, predvidio preciznu i detaljnu razradu definicije, ovlasti i funkcija Vijeca Ministara
8. Entitetsko glasanje
Bez promjena u odnosu na sadasnji Ustav
9. Raspustanje parlamenta
Daytonski Ustav
g) Dom naroda se može raspustiti odlukom Predsjedništva ili samog Doma, pod uslovom da je odluka Doma o raspuštanju donijeta većinom koja uključuje većinu delegata iz reda najmanje dva naroda, bošnjačkog, hrvatskog ili srpskog. Dom naroda koji je izabran u prvim izborima poslije stupanja na snagu ovog Ustava ne može biti raspušten.
Aprilski paket
11. Raspuštanje Parlamentarne skupštine BiH
a) Parlamentarna skupština BiH može samu sebe raspustiti u skladu s poslovnikom o radu.
b) Parlamentarna skupština BiH raspušta se u slučaju kada Predstavnički dom ne uspije izabrati
predsjednika Vijeća ministara / premijera ni nakon trećeg kruga glasanja.
I po sadasnjem Ustavu parlament efektivno moze prestati da funkcionise raspustanjem Doma naroda, za sta su dovoljno srpski i hrvatski glasovi u njemu.
Takodjer, mogucnost raspustanja parlamenta postoji u velikom broju drugih zemalja, nikakav izuzetak po tome ne bi bili
http://en.wikipedia.org/wiki/Dissolution_of_parliament
Da je usvojen aprilski paket niti u jednom scenariju se ne bi moglo desiti da drzava ostane bez Vijeca ministara, jer:
Aprilski paket
4. Trajanje mandata
Mandat Vijeća ministara BiH počinje danom potvrđivanja, a završava na dan kada se
potvrdi novo Vijeće ministara.
Iz gore pobrojanog, lako je zakljuciti da je Aprilski paket davao nove, znacajne ovlasti drzavi, izuzetno potrebne za bilo kakva nastojanja da postanemo clanica EU. Pored toga, mnoge 'sive zone' su trebale postati dio Ustava. Vracanje vec dogovorenih drzavnih ovlasti na entitetski nivo bi bilo prakticno nemoguce. Sud i Tuzilastvo BiH bi bili betonirani u Ustavu ...
No, tu je bio i izmijenjeni nacin izbora clanova Predsjednistva, koji bi znacio, da je prosao, da Haris Silajdzic nikako ne bi mogao postati prvi u Bosnjaka, i tu se krije jedini razlog rusenja Aprilskog paketa.
Ustav BiH
http://www.ccbh.ba/public/down/USTAV_BO ... NE_bos.pdf
Aprilski paket ustavnih promjena
http://www.fcjp.ba/templates/ja_avian_i ... paket1.pdf