Dozer wrote:@Biznis
Govorim engleski i procitah sve ovo. I, na tvoju zalost, ako je sve ovo u cilju branjenja Vlade za njene poteze, u tom tekstu apsloutno nigdje ne stoji nista o MMF-ovim smjernicama kojima nasoj Vladi nalazu na koji nacin da prave ustede. A to je, slozices se, tacno ono sto i ja govorim.
Tu samo stoji koji su problemi i sta je sve uslovilo velike troskove, a izmedju toga se spominju i socijalna davanja. Nista nije sporno. ALi, opet ti kazem - nigdje tu ne pise na koji nacin Vlada treba da ostvari ustede.
drago mi je da si procitao izjavu. na sajtu mmf imas tacne uplate, datume sastanaka i jasne izjave. u jednoj od zadnjih pasusa izjave koju sam ti citirao stoji i nesto o problemima koju je uzorokovalo pretjrano trosenje i socijalna davanja, zar ne? kao i potreba da se zastite socijalno najugrozeniji, odrzi stabilnost zemlje, banaka i sl i sl. mislim da ce mmf detalje dogovoriti na nivou ekspertskih grupa. iskreno, mislim da bi svako od njih u parlamentu i vladi danas pristao na smanjenje od 30% plate samo da ih borci ne ganjaju.
evo interventnog zakona po koje se i sprovode ustede:
INTERVENTNI ZAKON
o platama, naknadama koje nemaju karakter plata zaposlenih u institucijama Federacije Bosne i Hercegovine, kantona, gradova,općina, vanbudžetskih fondova i direkcija za ceste i tekućim grantovima
Član 1.
Ovim zakonom se, privremeno u periodu trajanja Stand by aranžmana Bosna i Hercegovina sa Medjunarodnim monetarnim fondom, uredjuje visina plata i naknada koje nemaju karakter plaće zaposlenih u organima uprave, sudova, tužilaštava i svim drugim institucijama i ustanova koje se finansiraju iz budžeta Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu. Federacija) kantona, gradova i općina , te plate i naknade vanbudžetskih fondova, direkcija za ceste i visina tekućih grantova.
Član 2.
Sredstva za plate korisnika iz člana 1. ovog zakona koje se utvrdjuju u budžetu Federacije , kantona , općina i finansijskim planovima vanbudžetskih fondova i direkcija za ceste , mogu iznositi mjesečno maksimalno u visini isplaćenih sredstava za plaće za decembar 2008. godine , umanjene za 10%.
Sredstva za naknada za ishranu za vrijeme rada ( u daljem tekstu :topli obrok) mogu mjesečno iznositi do 1% od prosječne plate isplaćene u Federaciji prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku.
Sredstva za naknada za regres za godišnji odmor mogu iznositi 50% prosječne plate isplaćene u Federaciji prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku.
Sredstva za ostale naknade koje su propisane zakonima ili Uredbom o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plaće („Službene novineFederacije BiH“, br. 34/04,56/04, 68/05,33/06 i 75/07), mogu iznositi u visini isplaćenih za decembar 2008. godine, umanjene za 10%.
Član 3.
Obustavljaju se isplate naknada za rad u komisijama, koje obrazuju organi iz člana 1. ovog zakona, osim naknada za rad u komisiojama koje su obrazovane temeljem posebnih zakona koje mogu iznositi mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine umanjene za 10%.
Obustavljaju se isplate naknada za rad po ugovoru o djelu, osim naknada u oblasti obrazovanja koje mogu iznositi mjhesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine umanjene za 10%.
Obustavljaju se isplate naknada za prekovremeni rad , osim ako prekovremeni rad nije zakonska obaveza i iste mogu iznositi mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine, umanjene za 10%.
Član 4.
Visina tekućih grantova pojedincima koji se isplaćuju iz budžeta Federacije i kantona , a koji se odnose na ratne vojne invalide, dobitnike ratnih priznanja, mogu iznositi maksimalno mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine , umanjene za 10%.
Član 5.
Visina tekućih grantova za lica sa invaliditetom- neratni invalidi koji se isplaćuju iz budžeta Federacije mogu iznositi mjesečno maksimalno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine , umanjene za 10%.
Član 6.
Visina tekućeg granta za vojne penzije ostvarene pod povoljnijim uvjetima koji se isplaćuje iz
iz budžeta Federacije mogu iznositi maksimalno mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine , umanjene za 10%.
Član 7.
Visina tekućeg granta za civilne žrtve rata koji se isplaćuje iz budžeta Federacije može iznositi maksimalno mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godine , umanjene za 10%.
Član 8.
Visina tekućih grantova utvrdjena kantonalnim zakonima i drugim propisima, te propisima koje donose kantonalne vlade i ministarstva , koji se isplaćuju iz kantonalnih budžeta mogu iznositi maksimalno mjesečno u visini isplaćenih za decembar 2008. godini , umanjeni za 10%.
Član 9.
Rashodi za ostalu tekuću potrošnju - transferi neprofitnim organizacijama, ostali transferi, kapitalni grantovi pojedincima i tekuća rezerva smanjuju se do nivoa utvrdjenog Stand by aranžmanom.
Član 10.
Odredbe člana 2.st.2, 3. i 4. i člana 3. . ovog zakona odnose se i na preduzeća sa većinskim državnim kapitalom.
Član 11.
U slučaju da su odredbe zakona i drugih propisa i ugovora ( općeg i granskih i kolektivnih ugovora ) kojima su regulirana prava na plate,naknade i tekuće grantove u suprotnosti sa odredbama ovog zakona , primjenjivati će se odredbe ovog zakona.
Član 12.
Korisniku javnih prihoda koji ne osigura provodjenje ovog zakona bit će umanjeni prihodi od indirektnih poreza koji se rasporedjuju u skladu sa Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH („Službene novine federacije BiH“.br. 22/06,43/06,43/08 i /09).
Član 13.
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Federacije BiH“, a primjenjivat će se od fiskalne 2009. godine..
OBRAZLOŽENJE
I USTAVNI OSNOV
Ustavni temelj za donošenje ovog zakona sadržan je u članu III. 1.c) prema kojem je u isključivoj nadležnosti Federacije BiH donošenje propisa o finacijama i financijskim institucijama Federacije i fiskalna politika Federacije. Prema Ustavu Federacije BiH, kantoni nisu nadležni za fiskalnu politiku, ali su nadležni za donošenje propisa o oporezivanju. Materija koja je predmet ovog zakona isključivo je fiskalna politika.
II RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA
Globalna finansijaka i ekonomska kriza ostavlja trag i na ekonomiju Bosne i Hercegovine izazivajući zabrinutost za makroekonomsku stabilnost i dugoročnije perspektive. Vlasti u Bosni i Hercegovini već su poduzele mjere za suzbijenje uticaja krize kako na ekonomiju i finansijski sektor tako i u sferi javnih finansija. Fiskalno vijeće Bosne i Hercegovine, Centralna banka, Vlada Federacije i Vlada Republike, donosile su i poduzimale mjere na očuvanju stabilnosti finansijskog sektora ( centalna banka oslobadjala je dio obaveznih rezervi banaka smanjujući u više navrata stopu obaveznih rezervi, povećana je visina osiguranih depozita gradjana sa 7.500 KM na 20.000 KM) kao i mjere u ograničavanju rashoda budžeta na svim nivoima vlasti.
Od kraja 2008. godine federalni i kantonalni predsjednici vlada i ministri finansija kontinuirano su dogovarali mjere kako bi se osigurala uravnoteženost svih budžeta. Ostvareni deficit federalnog budžeta za 2008. godinu od oko 300 miliona KM morao je biti saniran kreditnim zaduženjem kod komercijalnih banaka po tržišnim kamatnim stopama i bio je najbolji indikator da 2009. godina mora biti temeljena na realnim izvorima. Pad prihoda od indirektnih poreza koji su zajednički prihod budžeta svih nivoa u BiH, a time i u Federqaciji BiH bio je očekivan posebno poslije potpisivanja SAA sporazuma sa EU u skladu sa kojim se smanjuju carinske stope na uvoz robe iz zemalja EU.Medjutim globalna kriza uticala je na njihov drastičniji pad. Smanjenje uvoza i pad domaće potrošnje uticali su i na pad prihoda od PDV-a.
Kao najznačajniji dogovoreni cilj u FBiH je onaj koji se odnosi na smanjenje naknada koje nemaju karakter plata , te visinu plata administracije u FBiH , kantonima, gradovima, općinama i vanbudžetskim fondovima.
Opća je ocjena da postojeći resursi nisu dovoljni da bi se osigurala stabilnost i makroekonomska održivost, tako da su otvoreni pregovori sa medjunarodnim finansijskim instituicijama , prije svega sa Medjunarodnim monetarnim fondom, za pružanje finansijske podrške pod povoljnim ( koncesualnim uvjetima).Fiskalno vijeće Bosne i Hercegovine postiglo je sa MMF-om Stand by aranžman na period od tri godine u visini od 1.2 milijardi KM.
Sporazumom su postavljeni uvjeti za sve nivoe vlasti koji moraju biti ispunjeni prije nego Odbor izvršnih direktora MMF-a krajem juna odobri ovaj sporazum.
Medju najznačajnijim uvjetima su:
- Donošenje novog Zakona o akcizama u BiH, koji treba osigurati dodatne prihode od indirektnih poreza za oko 160 miliona KM ukupno,
- Usvajanje rebalansa entitetskih i klantonalnih budžeta za 2009. godinu kojima će se osigurati uštede na tekućoj javnoj potrošnji i to: za FBiH konsolidirano 414 miliona KM, za Republiku konsolidirano 146 miliona KM i Brčko Distrikt BiH 10 miliona KM.
- Usvajanje fiskalnog balansa za 2010. godinu od strane Fiskalnog vijeća,
- Usvajanje programa štednje u državnom budžetu za 2009. godinu u visini od 40 miliona KM od strane Vijeća ministara.
Ispunjavanjem postavljenih uvjeta postiže se smanjenje ukupnog fiskalnog deficita u BiH sa 8% na 5% i isti mora biti pokriven sredstvima medjunarodnih finansijskih institucija ( IMF, WB, EC).
III OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ČLANOVA ZAKONA
Član 1.
Ovim članom propisuje sa da se privremeno, u periodu važenja Stand by aranžmana sa IMF-om, ovim zakonom uredjuje visina plata, naknada koje nemaju karakter plata , te visina tekućih grantova,za sve nivoe vlasti u Fedeeraciji BiH što uključuje Federaciju, kantone, općiner i vanbudžetske fondove.
Član 2.
Ovim članom propisuju se ograničenja visine:
- plata koje se isplaćuju iz budžeta ili koje isplaćuju vanbudžetski fondovi koje mogu iznositi do nivoa isplaćenih plata za decembar 2008. godine umanjene za 10%,
- naknade za topli obrok koja može iznosti dnevno maksimalno 1% prosječne plate isplaćene u Federaciji prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku,
- naknade za regres koja može iznositi 50% prosječne plate u Federaciji
- sve ostale naknade mogu iznositi maksimalno u visini isplaćenih za decembru 2008. godine umanjene za 10%.
Član 3.
Isplata naknada za rad u komisijama, naknade po osnovu ugovora o djelu te naknada za prekovremeni rad u skladu sa ovim članom obustalja se.
Član 4.do 9.
Ovim članovima ograničava se visina naknada za:
- ratne vojne invalide
- dobitnike ratnih priznanja
- neratne invalide
- vojene penzije ostvarene pod povoljnijim uvjetima
- civilne žrtve rata
tako da mogu iznositi u visini isplaćenih za decembar 2008. godine umanjene za 10%.
Najveće umanjenje odnosu se na rashode za ostalu tekuću potrošnju koje valja uskladjivati do mogućeg ostvarenja prihoda.
Član 10.
Imajući u vidu da ovaj zakon ima ograničeno trajanje ( u periodu trajanja Stand by aranžmana) predloženo rješenje člana 8. ovog zakona osigurava dosljedno provodjenje svih isplata iz budžeta FBiH, kantona, gradova, općina i vanbudžetskih fondova u visini propisanoj ovim zakonom a ne nekim drugim propisom , bilo da se radi o drugim zakonima ili uredbama.
Član 11.
Obaveza praćenja javne potrošnje u skladu sa dogovorenim okvirom vaćži za sve nivoe vlasti u BiH. Kako je Federacija najsloženije organizirana, za federalnu vladu neophodno je propisati način na koji može osigurati potpunu kontrolu konsolidirane potrošnje, zbog čega je u članu 10. propisana kaznena odredba prema kojoj će korisniku prihoda koji ne osigura provodjenje ovog zakona biti umanjeni prihodi od indirektnih poreza koji se rasporedjuju u skladu sa Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Fedeaciji BiH.
. Svi su nesto dobili ili sam ja nesto pogresno shvatio ?? Ako jesam ispravite me. 
imaju srece pa zive u pravoj drzavi: dok je ovaca bice i vunenih dzempera...a oni velika krda imaju 
