Mozda jedna od najzanimljivijih presuda Ustavnog suda BiH u kojoj je pokazano njihovo krhko znanje, je svakako presuda broj:
AP 1785 / 06 u velikom vijecu je samo jedan sudac Mato Tadic dao is pravno i
IZDVOJENO MISLJENJE za razliku od misljenja svih drugih sudija Ustavnog suda BiH u ovom predmetu
Sud se u obrazlozenju poziva na sve moguce nepotrebne stvari, ali ono sto je bitno i ne spominje, a to je KOJI JE ZAKON BLAZI u konkrenom slucaju !?!?!?
Naravno onaj koji POVOLJNIJI za optuzenog, tu nema dileme, medjutim SUD BiH ne zna koji je to zakon, a ni Ustavni sud BiH, medjutim, Europski sud za ljudska prava ipak zna, pa je diskreditirao cijeli sudski sistem BiH presudom
Maktouf i Damjanović protiv Bosne i Hercegovine - od 18.juli.2013g. presuda na BHS jeziku.
Nevjerovatno je da suci koji imaju 4.500 KM neto platu, ne znaju prepoznati koji je zakon blazi, sto bi morao da zna i svaki student pravnog fakulteta.
ODLUKU O DOPUSTIVOSTI I MERITUMU
Odbija se kao neosnovana apelacija Abduladhima Maktoufa, podnesena protiv Presude Suda Bosne i
Hercegovine broj KPŽ-32/05 od 4. aprila 2006. godine. Odluku objaviti u “Službenom glasniku Bosne i
Hercegovine”, “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine” i “Službenom glasniku Republike Srpske”.
IZDVOJENO MIŠLJENJE SUDIJE MATE TADIĆA SUPROTNO ODLUCI USTAVNOG SUDA U
PREDMETU BROJ AP 1785/06 OD 30. MARTA 2007. GODINE
Na osnovu člana 41. stav 2. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine» broj 60/05), izdvajam svoje mišljenje, suprotno mišljenju većine sudija Ustavnog suda
Bosne i Hercegovine u navedenoj odluci iz sljedećih razloga:
1. Ovaj predmet pokreće više ustavnih pitanja u pogledu zaštićenih prava, kao i više pitanja
garantiranih Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
2. Prilikom odlučivanja o otvorenim pravnim pitanjima u ovom predmetu Ustavni sud nije postigao
konsenzus, a ja sam jedan od onih koji se nije u cijelosti saglasio s usvojenom odlukom.
3. Prije svega moram naglasiti da se s najvećim dijelom odluke Ustavnog suda BiH slažem s većinom
koja je glasala za ovakvu odluku. To se odnosi na pravno stanovište i argumente koji su dati na
apelantove navode o povredi člana II/2. (Ljudska prava i osnovne slobode - Međunarodni
standardi) i II/3.d) (Pravo na osobnu slobodu i sigurnost) Ustava Bosne i Hercegovine.
4. U odnosu na član II/3.e) Ustava BiH i član 6. stav 1. Evropske konvencije o zaštiti osnovnih
ljudskih prava i sloboda - Pravo na pravično suđenje u građanskim i krivičnim stvarima i druga
prava u svezi krivičnog postupka, dio koji se odnosi na nepristranost suda u cijelosti je prihvatljiv.
5. Onaj dio istog pravnog pitanja koji se odnosi na neovisnost sudija u načelu podržavam, ali skrećem
pažnju da je ovaj dio trebalo drukčije obraditi i dati druge argumente. Naime, sve do potpisivanja
novog Sporazuma 26. 9. 2006. godine, pitanje standarda neovisnosti sudija u odnosu na
međunarodne sudije je vrlo upitno. Treba podsjetiti da ih je u početku imenovao Visoki
predstavnik na period od dvije godine, da ih je ponovo mogao imenovati na novi mandat od dvije
godine, da nisu podlijegali nikakvoj domaćoj kontroli, poznavanju domaćih propisa, da nisu čak, u
početku, davali zakletvu u smislu poštivanja Ustava BiH i zakona Bosne i Hercegovine, da uživaju
apsolutni imunitet za sve što učine itd., što sve dovodi u ozbiljnu sumnju standard neovisnog sudije.
Između ostalog jedan od razloga potpisivanja Sporazuma od 26. 9. 2006. godine bio je da se
otklone sumnje u njihovu ovisnost i da se u njihovo imenovanje što više uključe domaće institucije,
iako je i po ovom sporazumu izostala bilo kakva njihova odgovornost za propuste u vršenju ove
dužnosti. Međutim, Sporazumom iz 2004. godine je učinjen značajan korak naprijed u ispunjenju
standarda neovisnosti. Stoga je Ustavni sud trebao više koristiti argumente iz Zakona o sudu BiH,
Sporazuma iz 2004. godine i nedostatak bilo kakvog konkretnog navoda koji bi doveo u pitanje
neovisnost sudija, radi čega na kraju, bez obzira na ove djelimične nedostatke, mogu podržati
zaključak većine u pogledu nepostojanja povrede.
6. Također podržavam i dio koji se odnosni na ocjenu dokaza i princip pretpostavke nevinosti (in
dubio pro reo) tačke 55-59. obrazloženja Odluke.
7. Dio s kojim se nisam složio s većinom odnosi se na kažnjavanje samo na osnovu zakona -
tačke 60. do 90. obrazloženja Odluke.
8. Moj stav je da pred domaćim sudovima treba primijeniti blaži zakon, tj. zakon koji je vrijedio u
vrijeme izvršenja krivičnog djela. Koji je zakon blaži nije tako jednostavno odgovoriti, i ovo
pravno pitanje je puno složenije nego što to na prvi pogled izgleda. Prolazeći kroz nekih desetak
kriterija koje je teorija i praksa do sada razradila, dolazi se do toga da je u ovom slučaju ključni
momenat zauzimanja stanovišta blažeg zakona propisana sankcija (kazna). Kako je u ranijem
krivičnom zakonodavstvu ex Jugoslavije, koje je Bosna i Hercegovina preuzela svojom Uredbom
1992. godine, postojalo istovjetno krivično djelo (član 142. preuzetog KZ SFRJ, sa zapriječenom
kaznom zatvora od pet godina ili smrtnom kaznom), a u novom krivičnom zakonodavstvu koje je
primijenjeno u konkretnom slučaju (član 173. KZ BiH, kazna zatvora od deset godina ili dugotrajni
zatvor), osnovno pitanje je koji je zakon blaži. Na prvi pogled blaži je zakon iz 2003. godine jer ne
predviđa smrtnu kaznu. Međutim, pošto je već od stupanja na snagu Washingtonskog sporazuma
tj. Ustava u Federaciji BiH 1994. godine ukinuta smrtna kazna, što je samo potvrđeno i u Ustavu
BiH iz 1995. godine, a imajući u vidu zauzeta stanovišta redovnih sudova u Bosni i Hercegovini, u
entitetima i Brčko Distriktu (Vrhovni sud Federacije BiH, Vrhovni sud Republike Srpske i
Apelacioni sud Brčko Distrikta) da se ne može izreći smrtna kazna (ovakav stav je zauzeo i Dom
za ljudska prava u slučaju Damjanović i Herak protiv Fedracije Bosne i Hercegovine),
proizlazi da je blaži zakon iz 1992. godine. Prema ovim stanovištima i zakonu, maksimalna kazna
zatvora koja se može izreći za ovo krivično djelo bila bi 20 godina zatvora.
9. Pozivanja na član 7. stav 2. Evropske konvencije ovdje nije relevantno. Stav 2. člana 7. Evropske
konvencije ima funkciju da, prije svega, pokrije krivični progon za kršenje ženevskih konvencija
pred međunarodnim tijelima ustanovljenim za ovakve slučajeve, kao što je npr. Međunarodni
krivični sud za bivšu Jugoslaviju i Ruandu i da pokrije pravno slučajeve pred domaćim sudovima
kada domaće zakonodavstvo nije propisalo ove inkriminacije kao krivična djela, odnosno nije
obuhvatilo sve elemente obilježja ovih djela po Ženevskim konvencijama. U ovom predmetu to nije
slučaj. Istovrsno krivično djelo je postojalo u domaćem zakonodavstvu i u vrijeme izvršenja i u
vrijeme suđenja, i stoga dosljedno treba primijeniti sve institute krivičnog prava i garantirana
ustavna prava, kao i prava garantirana Evropskom konvencijom. Slučaj Naletelić ovdje nije
relevantan jer je u tom slučaju osobu optužio međunarodni tužitelj pred međunarodnim sudom, koji
je posebno zasnovan i ima svoja ovlaštenja utvrđena rezolucijom Ujedinjenih naroda i Statutom, te
ne primjenjuje nacionalno zakonodavstvo, nego vlastite procedure i sankcije/kazne. Kada bi bilo
drukčije vrlo mali broj optuženih osoba bi se odazvao na postupak pred ovim sudom. Stoga
smatram da je potpuno ispravan stav Evropskog suda u slučaju Naletilić, ali da se ovdje ne može
primijeniti.
10. Smatram da je apsolutno nepotrebno preveliko pozivanje na međunarodni sud, npr. na njegovu
nadležnost i sl., jer jednostavno se radi o domaćem sudu koji vodi postupak po nacionalnom
zakonodavstvu, a ne radi se ni o predmetu koji je ustupio međunarodni sud.
11. Odluka se značajnim dijelom bavi historijom (Nirnberg, Tokio) te općenito međunarodnim
aspektom, što je u ovom slučaju potpuno nepotrebno, jer je naše zakonodavstvo, kako je
istaknuto, poznavalo ovo krivično djelo i, u vrijeme izvršenja djela, bila je propisana sankcija, za
razliku od slučaja u Nirnbergu. Osim toga, apelant to i ne spori. Upravo apelant ističe da je
domaće zakonodavstvo imalo inkriminirane radnje kodificirane kao krivično djelo i sankciju, i
samo traži da se to primijeni, tj. da je zbog neprimjene člana 142. preuzetog iz KZ SFRJ kao
KZBiH, došlo do povrede Ustava i Evropske konvencije u odnosu na član 7. stav 1.
12. Skraćujući ovu elaboraciju ukazat ću na stanovište uvaženog profesora Državnog univerziteta u
Firenci gospodina Antonia Cassesa, koji je sam bio jedno vrijeme predsjednik Međunarodnog
krivičnog suda u Hagu. U svojoj stručnoj ekspertizi koju je radio 2003. godine na temu
«Mišljenje o mogućnosti retroaktivne primjene nekih odredbi novog krivičnog zakona
Bosne i Hercegovine», profesor Cassese konstatira: »Na kraju da se posvetimo pitanju da li
Sud BiH, u slučaju zločina za koje novi krivični zakon propisuje težu kaznu od one koja je
bila predviđena ranijim zakonom, treba primijeniti blažu kaznu. Odgovor na ovo pitanje
može samo biti potvrdan. Ovaj zaključak počiva na dvije pravne osnove: prvo u
međunarodnom pravu postoji opći princip po kojem kada je jedan zločin predviđen u dva
sukcesivna propisa, a jedan od njih nameće manje strogu kaznu, ova kazna je ta koja
treba biti odmjerena po principu favor libertatis; drugo, ovaj princip se eksplicite
spominje u članu 7.1. Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama u
kojem se kaže da se ne smije odrediti teža kazna od one koja je bila primjenjivana u
vrijeme kada je krivično djelo izvršeno. Prema tome, «Sud BiH treba uvijek primjenjivati
lakšu kaznu kad god postoji razlika u dužini kazne između stare i nove krivične odredbe.
Jasno je da se retroaktivna primjena krivičnog zakona odnosi samo na kaznu a ne i na
ostale elemente ovog člana».
13. Ono što je interesantno je da je Ustavni sud ustvari izbjegao odgovoriti na postavljeno pravno
pitanje apelanta o blažem zakonu. U svojoj odluci Ustavni sud polazi od toga da je zaista blaži
raniji zakon ne obrazlažući zašto, ali da u ovom slučaju treba primijeniti član 7. stav 2. Evropske
konvencije, koji čini izuzetak od primjene blažeg zakona.
14.
Mislim da je trebalo prvo odgovoriti je li blaži zakon iz 1992. godine ili iz 2003. godine, pa ovisno
o odgovoru na ovo pitanje dati odgovor na drugo otvoreno pitanje. Naime, ako nije blaži zakon iz
1992. godine, onda ostaje samo otvoreno pitanje diskriminacije. Ako je, pak, blaži zakon iz 1992.
godine, onda se mora odgovoriti zašto u ovom slučaju neće biti primijenjen. Ustavni sud je išao
ovim drugim putem, tvrdeći da ne treba primijeniti blaži zakona, s čim se nažalost ne slažem, a da
prethodno nije utvrdio koji je blaži.
15. U odnosu na diskriminaciju, apelant ističe da je većina osoba u Bosni i Hercegovini procesuirana
za ista djela, počinjena u isto vrijeme, po blažem zakonu iz 1992. godine. Prema apelantovim
navodima ne postoji objektivno i razumno opravdanje za različit tretman i nije proporcionalno cilju
koji se želi postići. Slažem se s ovim navodima jer analiza okončanih postupaka u BiH za ovo
krivično djelo ukazuje da je apsolutna većina tretirana drukčije, tj. po blažem zakonu u odnosu na
manjinu. Pogotovo se ne slažem sa stanovištima iznesenim u našoj odluci da entitetski sudovi
moraju uskladiti svoju praksu sa Sudom BiH, jer to znači da manjina diktira principe ponašanja
većini koja je u povoljnijem položaju, umjesto obrnuto, da se manjina dovede u položaj većine.
16. Iz navedenih razloga nisam se mogao u cijelosti složiti s većinom u ovoj odluci.