Forum Klix.ba

Sta fali reporteru?
http://www.novireporter.com

Evo jedan clanak iz njega.
Boris Divjak ga pisao.


Kolumna
Kantoni naši svagdašnji...
Glavni nalazi počinju sa prostom konstatacijom da kanton ili županija u državotvornosti malo zaostaje za entitetima, oko kojih se i stvorila najveća galama u zadnje vrijeme. Svaki kanton ima predsjednika, ustav, vladu, parlament, policiju itd., a de facto i svoje oružane snage i sve ono što bi pravnici nazvali elementima državnosti. Insinuacije da BiH ima preko 280 ministarstava ne stoje: FBiH ih ima 110, a Republika Srpska 16 (te još osam na zajedničkom nivou; razlika do 280 je fikcija)
Piše: Boris Divjak, predsjednik Transparency International BiH

--------------------------------------------------------------------------------



Prethodna je godina bila obilježena pozivima za reviziju Dejtonskog sporazuma. Međutim, malo se ko prisjetio drugog ključnog sporazuma, koji je jednom dijelu države takođe donio mir i etablirao ništa manje kompromisno uređenje - Vašingtonskog, a tada je uspostavio muslimansko-hrvatsku Federaciju, odnosno današnju Federaciju BiH. Sigurno je da Dejtonski sporazum ne pruža niti efikasnu, niti kvalitetnu državnu administraciju, ali interesantno je poređenje nivoa vlasti koje oba sporazuma uspostavljaju, a koje je nedavno sproveo Transparency International BiH.
Glavni nalazi počinju prostom konstatacijom da kanton ili županija u državotvornosti malo zaostaje za entitetima, oko kojih se i stvorila najveća galama u posljednje vrijeme. Svaki kanton ima predsjednika, ustav, vladu, parlament, policiju itd., a de facto i svoje oružane snage i sve ono što bi pravnici nazvali elementima državnosti. Insinuacije da BiH ima preko 280 ministarstava ne stoje: FBiH ih ima 110, a Republika Srpska 16 (te još osam na zajedničkom nivou; razlika do 280 je fikcija). To će reći 16 skupih automobila, vozača, zamjenika i sekretarica, sa pratećim osobljem u RS i 110 identičnih izdataka koje će platiti stanovnici FBiH.
Još jedno podmetanje: nema BiH 13 policija. Ima jednu u RS, jednu u Brčkom i 11 njih u FBiH. U FBiH će i ove godine građani prehranjivati 481 preplaćenog zastupnika, dok će RS jedva smoći snage i za nagomilanih 111 politikanera u oba doma. Proporcionalan je i broj pratećih izdataka, a slični su omjeri i u policijskim snagama i u svim ostalim službama, koji su veliki žulj na nozi konstitutivno-revizorskog hora.
Poreska politika među kantonima je neujednačena i otuda i dolaze svi pozivi za harmonizaciju poreskog prostora, koji je očito lakše urediti u BiH, nego u FBiH. Porezi koji su ostali van Uprave za indirektno oporezivanje i dalje se razlikuju unutar FBiH. Javni rashodi FBiH su u konsolidovanom obliku trostruki u odnosu na RS. Međutim, razlike u prikupljenim prihodima po kantonima se preslikavaju u kvalitetu rada zakonodavnih, sudskih i izvršnih organa, zdravstvene zaštite, obrazovnih i kulturnih institucija i u pružanju socijalne pomoći, što su sve nadležnosti kantona. I dok Federalna Vlada raspolaže s 29 odsto sredstava, ostatak prihoda FBiH raspoređuju kantoni i socijalni fondovi, koji prate njihovu geografiju.
S obzirom na to da FBiH, iako industrijski razvijenija i s većom stopom rasta od RS, nema privredu sa toliko visokom stopom profitabilnosti koja bi izdržala ova opterećenja, rezultat je 69 odsto poreza na plate u FBiH, u poređenju sa ionako visokih 52 odsto u RS. Takvi nameti proizvodnom sektoru u korist privilegija administrativnog bi vjerovatno našli neko opravdanje kad bi građani bili zadovoljni uslugom njihove, narodne vlasti. Na pitanja o rasprostranjenosti korupcije, građani BiH godinama odgovaraju da je ona najviše maha uzela upravo u kantonima. Gorak šećer na vrhu: samo bruto plate službenicima kantona (bez njihovih svakodnevnih troškova) su duplo viši iznos u konsolidovanom budžetu od federalnih plata, a zajedno su gotovo identične svim socijalnim rashodima za sve stanovnike FBiH, odnosno ravne ukupnom budžetu RS!
BiH nikada nije nijednim od mirovnih sporazuma uspostavila princip supsidijarnosti koji je temelj Evropske unije, tj. da se samo najpozvaniji nivo vlasti bavi određenim problemom, a nikako dupliciranje nadležnosti. Svako sarajevsko ili mostarsko preduzeće i građanin finansiraju pet nivoa vlasti (opštinu, grad, kanton, Federaciju i državu), a svaka firma predmet je kontrole npr. tri tržišne inspekcije (opštinske, kantonalne i federalne). U praksi to znači - ako poslodavac plati mito i druge dvije inspekcije će doći u posjet, a ne plati li - sve tri će biti stalni gosti u prostorijama firme, ometajući poslovanje. Slično je sa većinom inspekcijskih službi, što je dovoljno strašno u dvorazinskoj RS, a kamoli u FBiH.
Korupcija doista prožima sve nivoe vlasti, ali je mnogo prisutnija tamo gdje su nadležnosti slabije definisane, a obavljanje vlasti teže za praćenje i manje jasno. Opštine u FBiH osjećaju ogroman pritisak sa nadređene im instance, a ne postoje mehanizmi samoodbrane, iako su mnogo transparentnije i bliže problemima samih građana. S druge strane neka dobra rješenja federalne Vlade su sasvim nesprovodiva u kantonima, jer oni ili Ustavom FBiH ne moraju da ih sprovode, ili tamo gdje moraju usaglasiti svoje zakone sa federalnim, to ne čine. Stoga je Ustavni sud FBiH do te mjere zatrpan slučajevima koje federalna ministarstva podižu protiv kantonalnih, da su sebi obezbijedili posla za narednu deceniju. Doduše i pravosnažne presude se ne sprovode, tako da Vlada FBiH uglavnom odustaje od tuženja kantona. Ne postoje instrumenti koji mogu natjerati kanton da sprovodi federalne propise, pa se onda izmišljaju izvjesni "Memorandumi o razumijevanju", a jedino što kantone prisiljava da usaglase djelovanje sa FBiH su dodatna budžetska sredstva kojim ih se nagrađuje za saradnju. Premda je moguće prenošenje ovlasti u trouglu: opština-kanton-FBiH, takvo se pravo koristi u svrhe duplikacije rada, a identični organi u različitim kantonima na kraju obavljaju sasvim drugačije poslove. Ustav FBiH je stoga od samog nastajanja fleksibilan do te mjere da postaje predmet raspoloženja pojedinaca ili stranaka, odnosno - mrtvo slovo na papiru.
Transparency International zaključuje svoje nalaze time da BiH zaista treba reformisati i da postoji suvišan nivo vlasti. Efikasnost treba poboljšati i smanjiti javnu potrošnju sa nepodnošljivih skoro 70 odsto (disparitet FBiH i RS je i tu ogroman). U takvoj analizi treba poći od činjeničnog stanja i sagledati kakvo će ustavno uređenje biti racionalnije: ono s entitetima ili s kantonima. U izučavanju nekog budućeg koncepta, treba krenuti i od same svrhe spornog Vašingtonskog sporazuma i organizaciono-ustavnih mehanizama zaštite nacionalnih interesa, što će vjerovatno pokrenuti i debatu o broju potrebnih entiteta. Svakako računica ide u korist što manjeg broja, pa ukoliko su dva već nesprovodiva, nije neracionalno razmišljati o legalizaciji stvarnog stanja na terenu, tj. o broju tri kao nekom maksimumu koji ovako opustošena privreda i korumpirana uprava može podnijeti.

Stolee wrote:Kad sam tek dosao na Sarajevo-x forum, mene je zacudilo sto mnogi na ovom forumu nazivaju Srbe brdjanima, da zive u nedodjiji...jer se u RS stvorila takva klima, da vecina ljudi misli da su Muslimani primitivan narod sa kojim se vise nema nista zajednicko, jer to nisu Evropljani. I ono, sto se u RS misli za Muslimane, vidio sam po ovom forumu, da se nesto slicno u Federaciji misli za Srbe:)

Kako prevazice predrasude jednih o drugima?

Pa..nravno uzmi svoj primjer

Osim sto patoloski mrzis islam..ne razumijes se u geopolitiku ili historiju pojedinih zemalja

Pa brdan je pojam za te ba

JBT, svi znamo da ima Srba koji bi voljeli da se svi Bosnjaci vrate u RS. Ali to sto Stolee mozda to zeli ne mijenja fakticko stanje. A fakat je da ogromna vecina Srba zeli majicu s Radovanom.

Na kraju ce zavrsiti kao u Sani

Bjezanija..bjezanija

see ya wrote:Stolee a sto ti nisi otvorio ovu diskusiju na Sex & Ljubav Jer mi se cini da tebe kopka vise ta kako je vec nazivas pozitivna muslimanka...Mora da ti se svidja a ne mozes nista zbog predrasuda

Ma ta je zena starija od mene deset godina, zauzeta...i sve sto sam htio reci u vezi nje je to, da razbija sve predrasude i o Muslimanima i o zenama:) Sve je naj, naj...Blago onome, ko je ozeni.

Mediji koje si naveo su zesci. Mada mislim da na HRTu a i na CNNu nije bas tako kako ti govoris. Cudna ti je perspektiva. Nisi recimo spomenuo bas sve iz Fatmirovog intervjua veceras. A I ono sto ti bar malo dopalo, si izokrenuo, malo prilagodio. Ali me sad ne cudi, bit ce da su predrasude u pitanju.
RS je tvorevina nastala kao posljedica genocida, etnickog ciscenja i krsenja ljudskih prava. Ako ne vjerujes meni, eno ti stranice Haskog tribunala.
Srbi nisu brdjani jer su Srbi i Gojo Beric, Bogic Bogicevic, Marko Vesovic.....
Pojedinci su brdjani. Veliki broj. Oni koji napravise genocid i sve vec drugo nabrojano. A ako ti nisi brdjanin (a izgleda da si pola-pola) onda bi trebao reci:" Nisu to uradili Srbi, to su uradili izrodi srpskog roda i treba ih sviju u Haag poslati. Sve do jednoga a RS ukinuti jer je nastao kao djelo tih ljudi izroda i njihovih nedjela."
Jel tako.
A ako mislis reci: "Pa i vi ste....." onda nemoj ni pocinjati. Dosadilo i bogu i narodu. A i slijepa je ta ulica. Slijepa od predrasuda



JBT

Dobar komentar.
Svaka cast!

A ko su Muslimani?

JBT wrote:A ko su Muslimani?

JBT ba, dosta je ispitivanja.

Ljudi sami pokazu pravo lice, u pravom momentu. Ono sto ti kaze kad ga pitas je odgovor koji ocekujes. U kriticnim situacijama se pokazuju pravi junaci.

Kao sto rece Petar Petrovic Njegos: "U dobru je lako biti dobar, na muci se poznaju junaci".

Vidis, cak i Gorski vijenac u sebi ima nesto poucno.

Kako cu ja spomenuti sve iz Fatmirovog intervjua veceras?
Dovoljno je ono sto sam spomenuo, jer ne moze normalan covjek da vecinu medija optuzi da su placenici iz Karadjordjeva, i da ih Beograd finansira...A da je Lagumdzija kvinsling,koji je alzirsku skupinu poslao u konclogor.
Pa zar to nije dovoljno, da se stekne slika o njemu?

I nemoj laprdati ono o cemu nemas pojma. Moja je porodica valjala u ratu mnogim Muslimanima. I sa svim smo ostali u normalnim odnosima. A neki dan je komsija Musliman navratio na kafu.

Dobro haj sad procitaj NACERTANIJE..prije spavanja

violenjack,
ti si se vec dokazao kao ludjak, i sta drugo da ti kazem:)
A kad si vec bio spomenuo Tunis kao pozitivan primjer, jel znas da on ima mali natalitet?:)

Rekao je da su ti mediji objavljivali tekstove o bosanskim teroristima prije nego da su bilo sta pitali. Slucaj Sikirice ili kako se vec zove decko iz Spanije. Sa time su odigrali ulogu koja zadovoljava ljude sa samita u Karadjordjevu, znaci za njih su odigrali. Optuzio je Lagumdziju za izrucivanje onih arapa i ima pravo u pravnom aspektu tih dogadjanja.
Takodje je rekao da nije pristalica nacionalnih partija i da je za SDP sa Bogicem na celu i da mu je Bozic praznik kao i Bajram.
Svi smo mi citali njegove nebuloze, malo vise nego ti. Ali veceras me je ugodno iznenadio. Fatmire, dobrodosao. Ako ti se dolazi. Samo prije sto krenes povuci vodu. Neka spere ono iza.
Eto, hocemo li malo o koljacima u Ceceniji ili da ne trosimo pare za put nego da svratimo do komsiluka?

Ma ko su ti vise ti Muslimani, imena ti?

Za tebe sam'' ludak'' jer znam bolje od tebe..i apliciram znanje u svoj post

Dok ti provaljujes kao i obicno

Tunis ima slabiji natalitet jer je manja drzava i Islamisti tamo ne vladaju..odavno

JBT, iznenadjujes me. Idem editovat raspored u parlamentu.

Član od: 20 jan 2005

To si sve skopcao u koliko?

Par dana?

BJAZI

Neka, bolan. Svakom treba dati sansu. Ako je covjek za SDP i to jos sa Bogicem na celu.....e, to treba podrzat. Pogotovo ako je Fatmir u pitanju. A ako uhere, njemu ce za vrat. Mda covjek mora biti oprezan.

violentjack wrote:Za tebe sam'' ludak'' jer znam bolje od tebe..i apliciram znanje u svoj post

Dok ti provaljujes kao i obicno

Tunis ima slabiji natalitet jer je manja drzava i Islamisti tamo ne vladaju..odavno

Tunis si ti spomenuo kao pozitivan primjer. Pa zar nije bolje to sto imaju mali natalitet, pa im je stanovnistvo obrazovano, zene imaju prava....nego da stancaju djecu kao u Bangladesu, a nemaju ni sada ni dovoljno vode za njih, ni hrane...

Kakva korist Bangladesu sto ce imati 150 miliona stanovnika, kad ce vecina biti gladna i zedna?

Zar ne palimo veceras predrasude. Stolee vilama sijenu ne da prici.

JBT wrote:Neka, bolan. Svakom treba dati sansu. Ako je covjek za SDP i to jos sa Bogicem na celu.....e, to treba podrzat. Pogotovo ako je Fatmir u pitanju. A ako uhere, njemu ce za vrat. Mda covjek mora biti oprezan.

JBT, Fatmiir je u najmanju ruku trolican covjek. Ne znam kako mu mozes vjerovati.

JBT wrote:Neka, bolan. Svakom treba dati sansu. Ako je covjek za SDP i to jos sa Bogicem na celu.....e, to treba podrzat. Pogotovo ako je Fatmir u pitanju. A ako uhere, njemu ce za vrat. Mda covjek mora biti oprezan.

Jel ti vjerujes Fatmiru?:) Pa taj covjek lupeta stvari koje nemaju veze jedna sa drugom:)
Napise ono o Jevrejima, non stop Srbe i Hrvate proglasava cetnicima i ustasama, Lagumdziju nazvao kvislingom, vecinu federalnih medije placenicima iz Kararodjerdjeva...a onda za sebe kaze da je antifasista,i antinacionalan, koji slavi Bozic i Bajram:)

"Tunis si ti spomenuo kao pozitivan primjer. Pa zar nije bolje to sto imaju mali natalitet, pa im je stanovnistvo obrazovano, zene imaju prava....nego da stancaju djecu kao u Bangladesu, a nemaju ni sada ni dovoljno vode za njih, ni hrane...

Kakva korist Bangladesu sto ce imati 150 miliona stanovnika, kad ce vecina biti gladna i zedna?"



-Vidi ga samo. Sad ce o genetskom inzenjeringu. Znaci dosli smo do sljedece predrasude. Muslimani (pa tako i Muslimani-vjerovatno se misli na Bosnjake) se razmnozavaju bez kontrole. Treba to rijesavati. Radovane, izlazi iz sume.



A pazi ove koncepcije:
"I nemoj laprdati ono o cemu nemas pojma. Moja je porodica valjala u ratu mnogim Muslimanima. I sa svim smo ostali u normalnim odnosima. A neki dan je komsija Musliman navratio na kafu."


OOOOO, predrasudo, meni namjenjena.

"JBT, Fatmiir je u najmanju ruku trolican covjek. Ne znam kako mu mozes vjerovati."


-Ne radi se o vjerovanju ili ne. Ovdje pricamo o predrasudama. Dakle, ako hoce u SDP, neka dodje. Mada nije neka bitna stvar. Ako cemo ga i napadati, napadajmo ono sto u covjeku ne valja, a ne zato sto ima dimije.