http://www.oslobodjenje.ba/index.php?op ... &Itemid=44
Okončani pregovori o ustavnim promjenama u institucijama BiH
Piše: A. OMERAGIĆ (Foto: DŽ. KRIJEŠTORAC)
19/03/06

Kompromis bez pobjednika i poraženih?
Državni poslanici biraće članove Predsjedništva BiH
Politički lideri Bosne i Hercegovine postigli su u subotu konačan dogovor o ustavnim promjenama, tako što su se usaglasili da će članove Predsjedništva BiH birati poslanici Parlamentarne skupštine.
Predsjednici SDA, SDS, HDZ, SDP, SNSD, HNZ i PDP ranije su dogovorili izmjene ustavnih odredbi o Vijeću ministara, ovlastima države, Parlamentu i zaštiti ljudskih prava, a u subotu stavili tačku i na ustavne promjene koje se tiču posljednje državne institucije - Predsjedništva BiH.
“Postigli smo dogovor o ustavnim promjenama, za koje smatramo da će biti dobre za sve”, kazao je američki ambasador Daglas Meklhejni.
Većina sudionika jučer je na dogovor stigla uvjerena da će on i biti postignut. Nekoliko sati kasnije izašli su vidno zadovoljni, objavljujući da niko nije dobio što je tražio, ali da su, ipak, svi zadovoljni. Posebice predsjednici PDP Mladen Ivanić i SNSD Milorad Dodik. Dogovorene promjene, kazali su svi, samo su kompromis.
“Niti jedna stranka nije dobila šta je tražila, a pogoto ne ono što je željela. Dobila je najviše BiH, njeni građani i narodi”, kazao je predsjednik SDA Sulejman Tihić.
“Svako je pomalo odstupio od onoga sa čime je ušao u pregovore. Ali, valjda je to i prirodno za BiH”, dodao je Ivanić uz riječi da u “tom kompromisu nema ni pobjednika, ni poraženih”.
SDA, SDS, SDP, SNSD i PDP odustali su od ranijeg prijedloga da članove Predsjedništva biraju glasači, na izborima, te prihvatili zahtjev HDZ i HNZ da državni vrh bira Parlament.
Predsjednik HDZ Dragan Čović pojasnio je da svih 87 poslanika, koliko će ih nakon promjena Ustava biti u Predstavničkom domu, jesu kandidati za državni vrh. Jednog člana Predsjedništva, dodao je, može predložiti 20 posto poslanika Doma naroda ili deset posto poslanika Predstavničkog doma.
“To postaje uži krug kandidata. Potom Dom naroda, kroz klubove naroda, bira tri člana Predsjedništva. Ta zajednička lista ide na potvrdu u Zastupnički dom i dobili smo tri člana Predsjedništva”, kazao je Čović. Predsjednik SDS Dragan Čavić dodao je da međustranački sporazum predviđa i da u Predsjedništvo mora biti odabran “najmanje po jedan član iz oba entiteta i najviše po jedan član iz svakog konstitutivnog naroda”. Tako u Predsjedništvu i dalje ostaju rezervisana mjesta za Srbe, Bošnjake i Hrvate, koje bi umjesto građana trebali birati poslanici. Samo se predsjednik HNZ Miljenko Brkić, uoči sastanka, sjetio da je ideja promjena u državnom vrhu bila da se vrata ove institucije otvore i za nacionalne manjine. Brkić je, doduše, predlagao da se u Predsjedništvu otvori i četvrto mjesto.
Sedam stranačkih lidera poslali su jučer i pismo američkom državnom sekretaru Kondolizi Rajs izvijestivši je o postignutom dogovoru. Ovim su se pismom obavezali i da će reformu Ustava nastaviti nakon oktobarskih izbora.
“Odlučni smo da nakon završetka izbora u oktobru otvorimo novu fazu u procesu ustavnih promjena”, napisali su stranački čelnici Rajsovoj. Dodali su da su “svjesni da je najvažnije nastaviti rad u skladu sa našim težnjama ka europskim i euroatlantskim integracijama”.
Čavić, Ivanić i predsjednik SNSD Milorad Dodik smatraju da je postignuti dogovor “potvrda da BiH može brinuti sama o sebi”, ali i dokaz da treba izmijeniti ulogu međunarodne zajednice u BiH.
Predsjednik SDP Zlatko Lagumdžija istakao je da paket ustavnih promjena “treba biti dostupan građanima” i Parlamentu koji bi ga trebao usvojiti “u normalnoj ustavnoj proceduri, u Parlamentu, a ne ispred njega”. “Prirodno je da se Ustav jedne zemlje ne mijenja kao u Enver-Hodžinoj Albaniji, gdje će sto posto ljudi biti za promjene. Znamo da će to biti teško, da dvije trećine poslanika trebaju dati glas u oba doma, ali to očekujemo. Dobro je da se čuju i oni koji su protiv, kao SBiH i Šešeljevi radikali. To je dio demokratske procedure, ali i tradicije ove zemlje”, kazao je Lagumdžija.
Dogovorene promjene
VIJEĆE MINISTARA: Na čelu premijer umjesto predsjedavajućeg, koji prihvata ostavke i smjenjuje i imenuje do trećine ministara; povećan broj ministarstava sa devet na 11; VM dodane ovlasti - zaštita suvereniteta, integritet, unutarnja politika, vanjska politika i proračun; VM odluke donosi prostom većinom, uz po jedan glas iz svakog naroda, uključujući i premijera.
PREDSTAVNIČKI DOM: Ukinuta rotacija predsjedavajućeg; broj poslanika povećan sa 42 na 84, plus tri predstavnika nacionalnih manjina.
DOM NARODA: Broj poslanika povećan sa 15 na 21; umjesto entitetskih parlamenata, biraju ih poslanici Predstavničkog doma; ukinuto entitetsko glasanje; ne razmatra sve zakone, samo one koji se tiču vitalnog nacionalnog interesa; ukinuta rotacija predsjedavajućeg.
[/b]LJUDSKA PRAVA:[/b] Pobrojana sva prava građana;
međunarodni sporazumi imaju prednost nad zakonima i Ustavom;??? jedan ombudsmen na nivou države, sa dva zamjenika; proširen broj onih koji mogu tražiti zaštitu Ustavnog suda.
NADLEŽNOSTI DRŽAVE: odbrana, sigurnost, Sud BiH, Tužilaštvo BiH i ostale utvrđene zakonom. Podijeljene nadležnosti: poreski sistem, izborni proces, pravosuđe, nauka i tehnologija, ekologija, lokalna samouprava i ostale. Parlalelni odnosi sa susjedima u skladu sa europskim standardima. Prenesene nadležnosti mogu se vratiti entitetima samo uz jednoglasan pristanak države i oba entiteta. Država nadležna za ispunjenje uvjeta EU.
PREDSJEDNIŠTVO: Naziv predsjedavajućeg promijenjen u predsjednika. Rotacija svakih 16, umjesto osam mjeseci. Izbor u Parlamentu, umjesto glasanjem. Predsjednik ima 12, a sa dopredsjednicima dijeli samo tri ovlasti. Ukupne ovlasti smanjene.
Što prije u Parlament
Nakon dogovora o načinu izbora Predsjedništva, predsjednici stranaka nastavili su razgovore o proceduri usvajanja izmjena Ustava.
“Razgovaramo o najefikasnijim načinima da ovo proslijedimo u Parlament kako bi moglo stupiti na snagu na vrijeme za oktobarske izbore”, kazao je ambasador Meklhejni.
Oni nisu željeli odgovoriti na pitanje imaju li glasove parlamentarne većine, koja je potrebna za usvajanje ustavnih amandmana. ???
U Parlamentu već 23. marta?
Predsjednik HNZ Miljenko Brkić pojasnio je da su stranački čelnici jučer usaglasili sporazum o promjeni Ustava, kojim su se obavezali pet paketa promjena poslati u Parlament BiH. On je kazao da je predloženo da Parlament već na idućoj sjednici, 23. marta, razmatra paket ustavnih promjena. “Ako Parlament to usvoji, onda će biti napravljeni amandmani na Ustav, ako ne, onda neće biti ni amandmana”, objasnio je Brkić. Kazao je da su stranački čelnici razmatrali i mogućnost da se o ovom dokumentu odlučuje po hitnom postupku, ali da će vjerovatno to biti skraćena procedura. Inače, Brkić je i dalje protiv entitetskog glasanja.