Javna rasprava na Nacrt Zakona o javnom prevozu putnika u Kantonu Sarajevo, koji je od izuzetne važnosti za građane KS, počela je 19.06.2012. godine, s rokom od 60 dana, u kojem građani u jedinicama lokalne samouprave, organi uprave KS i stručne ustanove, trebaju raspraviti o bitnim odredbama ovog zakona, i svoja mišljenja, ev. primjedbe i prijedloge, dostaviti nazad Skupštini na razmatranje.
Javna rasprava o ovom zakonu završava 19.08.2012. godine, za 3 sedmice...
Bitna novost u ovom zakonu je gubitak GRAS-ove monopolističke pozicije u obavljanju javnog prevoza putnika na području Kantona, odnosno sticanje prava obavljanja javnog prevoza putnika davanjem koncesije s naknadom, bilo domaćoj bilo inostranoj pravnoj osobi, pod uslovima Zakona o koncesijama KS.
Novost je i obavezna objava javnog poziva za izbor prevoznika na određenim linijama i njihovo usklađivanje sa uslovima. Vrednovaće se, npr. broj vozila, njihova starost, kapacitet, pogonsko gorivo, visina poda u vozulu, vanjski i unutrašnji izgled, klima u vozilima, broj i površina vrata, itd., itd. Vredovane će biti i reference prevoznika, njegov bonitet, i mnoge druge okolnosti koje mogu biti bitne za obavljanje kompletnog servisa građanima u javnom prevozu.
Osnovni uslovi za odabir prevoznika u javnom prevozu putnika u Kantonu Sarajevo su:
a) da je registrovan za obavljanje javnog prijevoza putnika;
b) da posjeduje licencu za obavljanje odgovarajuće vrste prijevoza putnika;
c) da redovno izmiruje obaveze po osnovu javnih prihoda;
Osnovni uslovi za vozila kod odabira najpovoljnijeg prevoznika su, između ostalih:
- Na vozilu iz stava (1) ovog člana mora se obaviti dnevni pregled, i to prije početka obavljanja prevoza.
- Vozilo kojim se obavlja javni prijevoz putnika mora biti održavano u stanju koje osigurava siguran i uredan prevoz.
- Vozilo mora biti uredno obojeno, oprano i očišćeno prije dnevnog stavljanja u promet. Prije svakog polaska na redu vožnje vozilo mora biti redovito čišćeno i prozračeno.
- Vozilo za javni prijevoz putnika mora biti opremljeno uređajima za automatski sistem naplate prijevoza, osim turističkog voza i žičare.
- Vozila moraju imati instaliranu opremu za automatski sistem naplate prevoza, osim turističkog voza i žičare.
Neki od posebnih uslova su i:
- U vozilu mora biti označeno i mjesto namijenjeno za invalidne osobe, trudnice i majke sa djecom.
- U vozilu mora biti istaknut znak zabrane pušenja.
- U vozilu se mora nalaziti i sistem najave stanica (zvučni i putem displeja) i obavještenja za putnike.
Predviđene su i obaveze vozača m/v i službenog osoblja:
- Vozač je dužan voditi računa da prije polaska vozila sa stajališta i tokom vožnje sva vrata na vozilu budu zatvorena.
- Vozač smije dopustiti ulaz putnika u vozilo i izlaz iz vozila samo kada je vozilo zaustavljeno na stajalištu.
- Vozač je dužan pridržavati se registriranog reda vožnje koji se nalazi u vozilu, osim u posebnim slučajevima ovog Zakona.
- Vozač i kontrolor su ovlašteni za održavanje reda u vozilu.
- Kontrolor je ovlaštena osoba prijevoznika koja vrši kontrolu:
a) vozne dokumentacije;
b) rada vozača;
c) voznih karata koje posjeduje vozač;
d) putnika i dimenzija njihovog prtljaga;
e) voznih karata koje posjeduju putnici.
- Za vrijeme obavljanja prijevoza, kao i u vrijeme dok je vozilo zaustavljeno na stajalištu,
vozač i drugo službeno osoblje prijevoznika
ne smiju konzumirati cigarete u vozilu niti dopustiti putnicima da konzumiraju cigarete.
Bitno za građane KS i ostale koji su u posjeti Kantonu su propisane obaveze za putnike - korisnike prevoza:
- Putnik u vozilu može koristiti samo jedno sjedalo.
- Invalidi, starije osobe, trudnice i majke sa djecom imaju prednost pri ulasku u vozilu i prilikom zauzimanja mjesta za sjedenje.
- U vozilo javnog prijevoza putnika ne smiju se primati osobe za koje vozač ili druga odgovorna osoba prijevoznika utvrdi da bi svojim ponašanjem, prtljagom ili stvarima koje unesu u vozilo mogle ugroziti sigurnost putnika.
- Nije dozvoljen ulazak u vozilo:
a) osobi pod utjecajem alkohola i drugih opojnih sredstava;
b) osobi oboljeloj od zarazne bolesti;
c) djetetu mlađem od 6 godina, ukoliko nije u pratnji roditelja ili starije osobe;
d) osobi čiji prtljag može izazvati povredu putnika ili oštećenje vozila;
e) osobi koja se ponaša suprotno odredbama stava (3) ovog člana;
f) osobi čiji prtljag ne zadovoljava uvjete iz člana 40. ovog Zakona.
- Putnicima je zabranjeno:
a) unositi u vozilo i stvari suprotno odredbama ovog Zakona;
b) ometati vozača ili odgovornu osobu u obavljanju službe;
c) bacati otpatke i oštećivati vozilo i oznake u njemu;
d) konzumirati cigarete u vozilu;
e) zadržavati se u vozilu na takav način da se ometa naplata vozne karte, ulazak odnosno izlazak putnika iz vozila, te onemogućuje ili otežava smještaj putnika u vozilo;
f) uznemiravati putnike pjevanjem, sviranjem, vikom, nepristojnim dobacivanjem, prosjačenjem ili drugim sličnim postupcima;
g) ulaziti u vozilo na vrata označena za izlaz iz vozila;
h) izlaziti iz vozila na vrata označena za ulaz u vozilo;
i) ulaziti u vozilo kad vozač ili odgovorna osoba u vozilu objavi da vozilo ne prima putnike ili da je već popunjeno;
j) onemogućavati otvaranje ili zatvaranje vrata, kao i nasilno otvarati vrata na vozilu;
k) ulaziti ili izlaziti iz vozila u pokretu, hvatati se ili voziti na vanjskom dijelu vozila;
l) uvoditi u vozila životinje, izuzev psa vodiča slijepih osoba, sa korpom i kratkim povodnikom.
Kontrola voznih karata:
-
Putnik za vrijeme vožnje mora imati odgovarajuću voznu kartu, koju je dužan pokazati na zahtjev kontrolora ili vozača.
- Putnik koji je zatečen u vozilu bez odgovarajuće vozne karte, dužan je na zahtjev ovlaštenog kontrolora platiti doplatnu kartu u visini utvrđenoj tarifom, i potom nastaviti započetu vožnju.
- Putniku koji se zatekne u vozilu bez odgovarajuće vozne karte i koji ne postupi po zahtjevu kontrolora iz stava (2) ovog člana, kontrolor će uručiti opomenu koja obavezno sadrži:
a) podatke o putniku (ime, prezime, broj osobne isprave i adresu stanovanja)
b) visinu tarifom utvrđene naknade;
c) datum dospijeća obaveze;
d) liniju javnog prijevoza putnika, broj i vrstu vozila;
e) datum izdavanja i
f) potpis i broj iskaznice kontrolora.
- Kontrolor je ovlašten istovremeno oduzeti neispravnu voznu kartu ili iskaznicu putniku i istu zadržati do izmirenja obaveza po doplatnoj karti. Prijevoznik neće vratiti niti izdati drugu iskaznicu putniku do izmirenja obaveza putnika u postupku oduzimanja.
- Putnik je po uručenju opomene iz stava (3) ovog člana, dužan udaljiti se iz vozila na prvom slijedećem stajalištu.
- Kontrolor po završetku smjene, kopiju opomene iz stava (3) ovog člana predaje prijevozniku.
-
Prijevoznik izdaje prekršajni nalog, potpisan od ovlaštene osobe prijevoznika – direktora, i dostavlja ga putniku putem pošte.
Novost u javnom prevozu putnika kroz ovaj Nacrt su i tarifne zone, za čije utvrđivanje i definiranje za sve prevoznike koji obavljaju javni prijevoz putnika unutar Kantona će biti zadužen ministar, sa rokom od 1 godine od dana stupanja na snagu zakona.
Nadzor nad provođenjem odredbi ovog Zakona vrši Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo, a poslove inspekcijskog nadzora provođenja odredaba ovog zakona biće povjereni kantonalni inspektorima cestovnog prometa i kantonalnim komunalnim inspektorima, svakom u okviru svojih nadležnosti.
Predviđene su i kaznene odredbe u slučaju kršenja odredaba ovog zakona, a za građane - korisnike javnog prevoza, najbitnije su:
Novčanom kaznom od
50 KM kazniti će se za prekršaj građanin:
a) ako se utvrdi da koristi sredstvo javnog prijevoza putnika
bez odgovorajuće vozne karte za taj vid prijevoza;
b) ako na zahtjev službene osobe prijevoznika ne predoči kartu radi kontrole (član 39.);
c) ako u vozila javnog prijevoza putnika unosi prtljag suprotno odredbama propisanim u članu 40. ovog Zakona.
Za pokretanje prekršajnog postupka protiv putnika koji prekši propis o voznoj karti, ovlašćuju se direktori društava koja obavljaju javni prevoz putnika.
Nacrt Zakona o javnom prevozu putnika u Kantonu Sarajevo
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Primjedba:
Ja sam u tekstu iznad podvukao "obavezu korisnika javnog prevoza" koji, za vrijeme vožnje "mora imati odgovarajuću voznu kartu, koju je dužan pokazati na zahtjev kontrolora ili vozača".
Nigdje u zakonu nije definirana "odgovarajuća" vozna karta, što ostavlja prostor za manipulaciju i slobodno tumačenje vozne karte koju putnik koristi u javnom prevozu. Ovdje mislim na poništače karata, mehaničke i elektronske koje sada imammo instalirane u GRAS-ovim vozilima u javnom prevozu putnika.
Prema Zakonu o cestovnom prevozu FBiH, na koji se Predlagač ovog Nacrta zakona pozvao u preambuli,
"karta za prevoz" je dokument izdan od prevoznika korisniku prevoza kojim se potvrđuje da je korisnik prevoza platio prijevozniku odgovarajući iznos za uslugu prevoza i time stekao pravo na korištenje prevoza".
Po ovoj definiciji iznad, i prema odredbama Nacrta Zakona o javnom prevozu putnika KS, putnik koji koristi, npr. tramvaj, obavezan je kupiti putnu kartu, što će i učiniti kod vozača ili na kisoku, ući u tamvaj, pokazati vozaču kartu, i sjesti! Odnosno - nije obavezan ni na koji način poništiti kartu, obezvrijediti je za sljedeću vožnju, što stvara prostor za manipulaciju i više vožnji koristeći samo jednu kartu.
siguran sam da i taj ceka isti scenario 
(karikiram, al' nadam se da kontaš šta hoću da kažem)
