BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON
OPĆINA ZENICA
KOMISIJA
Zenica, 21.01.2010.godine
NAČELNIK OPĆINE
Husejin Smajlović
O V D J E
PREDMET: Informacija o statusu i aktualnom stanju u RK „Bosna“ Zenica
sa aspekta nadležnosti općine Zenica.
Izvršavajući zadatak po rješenju Načelnika Komisija je sagledala obimnu dokumentaciju vezano za status i poslovanje RK „Bosna“ posebno sa aspekta mjesta i uloge općinskih službi, podnosi slijedeću:
I N F O R M A C I J U
1. Prije rata RK „Bosna“ Zenica poslovala je u okviru poslovnog sistema Robnih kuća „Beograd“, kao jedna od njenih OOUR-a.
2. Nastupanjem neposredne ratne opasnosti i ratnog stanja u BiH, u nemogućnosti nastavljanja poslovanja na dotadašnji način radnici RK „Bosna“ su se samoorganizovali s ciljem zaštite imovine i nastavka rada.
3. Zbor radnika robne kuće „Beograd-Zenica“ je 25.juna 1992.godine donio Odluku o osnivanju Robne kuće „Bosna“ Zenica, d.o.o. sa P.O. na temelju koje je izvršen upis u sudski registar tog preduzeća. U osnivački ulog preduzeća unesen je poslovni prostor tj. objekat RK „Bosna“ sa osnovnim sredstvima, teretno vozilo, zalihe robe, nesporna potraživanja, te gotov novac, sve u ukupnoj vrijednosti od 13.343.575.847,00 dinara što je na dan 25.06.1992.g. iznosilo 66.717.878,00.DEM.
4. Organi upravljanja preduzeća su bili Skupština sastavljena od predstavnika radnika u radnom odnosu, te Upravni odbor imenovan od strane skupštine koji je imenovao direktora. Preduzeće je upisano u registar Višeg suda Zenica (Kantonalni sud) Rješenje broj: U- I-1011/92 od 29.06.1992.godine.
5. Novoosnovano preduzeće RK „Bosna“ nastavilo je poslovanje. Ne raspolažemo pouzdanim podacima o poslovanju RK „Bosna“ niti su Općini dostavljali izvještaje.
6.U toku 1994. I 1995.godine općina je u cilju zaštite imovine, a na osnovu tada važećih propisa, preuzela na upravljanje poslovne prostore pravnih lica, čije je sjedište bilo u bivšim republikama Jugoslavije, kao nrp. “Solid” Subotica”, “Beograd Obuća”, Agropanonija Vršac” itd.
Za preuzimanje poslovnog prostora RK “Bosna” nije bilo pravnog osnova, obzirom da su, kako je već navedeno u toku 1992.godine radnici organizovali preduzeće.
7. U toku rada preduzeća RK “Bosna” nadležnost općine, odnosno Službe za ekonomske odnose i poduzetništvo se svodila na postupak izdavanja odobrenja fizičkim licima za osnivanje trgovačkih radnji sa poslovnim sjedištem u robnoj kući. Prema evidenciji Službe izdato je ukupno 161 odobrenje. Jedan od uslova za izdavanje tih odobrenja bio je I ugovor o zakupu poslovnog prostora koji su fizička lica zaključivala sa preduzećem.
Preduzeće “VF KOMERC” d.o.. Sarajevo je otpočelo sa obavljanje ugostiteljske djelatnosti u poslovnom prostoru – suteren RK “Bosna” na osnovu rješenja Ministarstva za privredu Zeničko-dobojskog kantona broj: 04-22-4604-2/02 od 20.12.2002.godine, koje je tada bilo nadležno za utvrđivanje ispunjenosti minimalnih uvjeta. Pravni osnov korištenja poslovnog prostora od strane preduzeća “VF KOMERC” bio je ugovor o poslovno tehničkoj saradnji zaključen dana 09.03.2001.godine SA rk “Bosna” Zenica.
8. U julu 2007.godine, provodeći postupak izdavanja odobrenja za rad preduzeća “VELEPRODAJNI CENTAR” d.o.o. Sarajevo Služba je prvi put došla u posjed dokumentacije (Zemljišnoknjžni izvadak od 15.05.2007.godine) iz kooje je bilo evidentno da je došlo do promjene vlasništva nad poslovnim prostorom RK “Bosna” I da je kao vlasnik upisano preduzeće “Beograd-kom” Banja Luka. Iz činjenice da je došlo do promjene vlasnika objekta, proizašla je I obaveza Službe da u postupcima izdavanja odobrenja za rad u tim poslovnim prostorima priznaje samo ugovore o zakupu zaključene s vlasnikom tj. preduzećem “Beograd-kom” Banja Luka.
Za suteren objekta do uknjižbe prava vlasništva preduzeća „Beograd-kom“ Banja Luka bio je mjerodavan Ugovor o poslovno tehničkoj saradnji od 09.03.2001.godine po osnovu kojeg je preduzeće „VF KOMERC “ Sarajevo raspolagalo istim.
9. Dakle, iz navedenih podataka o načinu korištenja poslovnog prostora RK “Bosna” može se vidjeti da je djelatnost RK “Bosna bila bazirana na izdavanju poslovnog prostora zakupcima i ubiranju prihoda iz osnova zakupnine, a ne obavljanje osnovne djelatnosti za koju je registrovana.
10. Rukovodstvo RK „Bosna“ je dugo vremena skrivalo dvije bitne činjenice:
a) dugovanja na ime za PIO/MIO u periodu od 1998-2002.godine.
Naime, zapisnikom o izvršenoj kontroli obračuna i uplate doprinosa broj: 04-103-004-397/03 od 31.10.2003.godine utvrđena je obaveza u iznosu od 329.385,87 KM. Prema tom zapisniku izvršena je uplata od 16.540,61 KM, tako da je ostatak duga 312.845,26 KM.
U periodu od 2003. do 2007.godine izvršena je uplata doprinosa za PIO/MIO, zaključno sa 31.12.2007.godine, dakle, i nakon prestanka postojanja subjekta.
b) da je Rješenjem Kantonalnog suda broj: U/I-90/04 od 5.04.2004.godine utvrđen prestanak Robne kuće „Bosna“ Zenica, a Rješenjem tog suda br. 043-0-Reg-08-002295 od 12.05.2008.godine izvršen je upis brisanja RK „Bosna“ iz registra suda.
11. Umjesto da izmiruje obaveze po osnovu doprinosa za PIO/MIO u periodu 1998-2002.godine prema zapisniku, rukovodstvo RK „Bosna“ izmiruje obaveze po tom osnovu za period 2003.-2007.godine, iako je znalo ili moralo znati za činjenicu prestanka RK „Bosna“ sa 7.10.2004.godine.
12. Direktor RK „Bosna“ donio je rješenja o prestanku radnog odnosa zaposlenicima 31.12.2007.godine.
Zaposlenici kojima je prestao radni odnos ostvarili su pravo na naknadu po osnovu nezaposlenosti kod Kantonalne službe za zapošljavanje, kako slijedi: (ovdje ide spisak 50 radnika)
Na dan 20.01.2010.godine na evidenciji Kantonalne službe za zapošljavanje nalazi se 35 bivših zaposlenika RK „Bosna“.
13. Pitanje vlasništva nad objektom RK “Bosna” u aktualnim prilikama predmet je raznih proizvoljnih i pogrešnih optužbi upućenih na račun općine I njene administracije.
A, u stvari, riječ je o potpuno jasnoj i jednostavnoj proceduri.
Naime, stupanjem na snagu Međunarodnog sporazuma o pitanjima sukcesije na teritoriji BiH, “ANEX G” (od 15.decembra 2003.godine (“Službeni glasnik BiH”, br. 2/04) stekle su se pravne pretpostavke da građani I pravna lica imaju prava na pokretnu I nepokretnu imovinu koju su imali na dan 31.12.1990.godine na teritoriji BiH.
a) Uprava za imovinsko-pravne, geodetske poslove i katastar nekretnina je postupjaući po zahtjevu kompanije Robne kuće „Beograd“ d.d. – u stečaju od 28.06.2005.godine, nakon provedenog postupka u kojem su učestvovali i radnici RK „Bosna“, svojim Rješenjem utvrdila pravo vlasnišđtva na nekretninama. RK „Bosna“ u korist Preduzeća „Robnih kuća Beograd“ iz Beograda sa 1/1 dijela (sa stanjem na dan 31.12.1990.godine).
b) Protiv tog Rješenja RK „Bosna“ izjavila je žalbu Vladi Federacije BiH, koja je istu odbila i potvrdila prvostepeno Rješenje Uprave.
c) Protiv rješenja Vlade F BiH RK „Bosna“ pokrenula je Upravni spor pred nadležnim Kantonalnim sudom u Zenici koji je svojom presudom od 4.10.2006.godine odbio tužbu kao neosnovanu čime je prvostepeno rješenje Uprave postalo pravosnažno i podobno za provođenje u zemljišnoj knjizi Općinskog suda u Zenici.
d) U katastarskom operatu i danas je kao posjednik upisano Preduzeće robnih kuća „Beograd“ Beograd.
***
Dakle, i u ovom segmentu nadležna Općinska služba/uprava postupala je isključivo u okviru svojih nadležnosti, izvršavajući obaveze utvrđene Međunarodnim sporazumom o pitanjima sukcesije na teritoriji BiH „Anex“ „G“ i provedbenim aktima.
S obzirom na činjenicu da je Rješenje Uprave prošlo najvišu upravnu i sudsku kontrolu to nema mjesta za bilo kakve osnovane primjedbe o štetnom djelovanju Općine i njene administracije po interese zaposlenika bivše RK „Bosna“. Drugačije odlučivanje uprave u predmetnoj stvari predstavljalo bi kršenje Anex-a „G“ i ne bi bilo pravno održivo.
14. Od općinskih službi nije ni tražena predaja objekta RK „Bosna“, jer, kao što je ranije navedeno, te nekretnine nikada Općina Zenica nije ni preuzela, pa ih nije mogla ni predati.
15. Pred Trgovinskim sudom u Beogradu pokrenut je stečajni postupak nad Preduzećem Robnih kuća „Beograd“.
16. Nakon odluke Trgovinskog suda u Beogradu stečajni upravnik Preduzeća Robnih kuća „Beograd“ u Beograd kom d.o.o. Banjaluka za iznos od 1.967.060,00 EURA kupcu VF Komerc d.o.o. U okviru te transakcije je i prodaja udjela/imovine RK „Bosna“.
17. Rukovodstvu i radnicima RK „Bosna“ Načelnik Općine i njegovi saradnici sugerisali su da svu energiju usmjere u postupke ostvarenja prava radnika, u smislu da ostvare kontakte s radnicima ostalih dijelova sistema RK „Beograd“ i da zajedničkim i jedinstvenim nastupom pokušaju iz stečajne mase izvući maksimum mogućeg u korist svojih zahtjeva.
Međutim, rukovodstvo i radnici izgubili su puno vremena dokazujući da objekat Robne kuće nije vlasništvo Preduzeća Robnih kuća „Beograd“ temeljeći takav stav na revizijskom nalazu revizorske kuće „ORECONS“ d.o.o. Zenica, za koje se ispostavilo da je neutemeljen.
18. To je konačno i prihvaćeno i prema obavještenju njihovog advokata Milana B.Vujin iz Beograda s kojim je općinska administracija u kontaktu a koji ih zastupa pred Trgovinskim sudom u Beogradu u toku je postupak po tužbi za poništaj ugovora o prenosu udjela/imovine u Privrednom društvu Beograd Kom d.o.o. sa preduzeća Robnih kuća Beograd na VF Komerc d.o.o. Sarajevo.
19. Direktori RK „Bosna“ od 1992. do 2004.godine bili su:
- Dizdar Dževad i Porča Nihad.
20. Prema informaciji dobivenoj od VF „Komerca“ na osnovu ranije spomenutog Ugovora o poslovno tehničkoj saradnji to preduzeće preuzelo je 43 radnika RK „Bosna“.
R E Z I M E
***
Po pitanju statusa zaposlenika bivše RK „Bosna“ Općina i njena administracija nisu svojim aktima mogli ni na koji način doprinijeti položaju zaposlenika. Ne mogu općinske službe ni u jednom segmentu promijeniti činjenicu da je RK „Bosna“ bila privredno društvo, čija je zakonska obaveza bila obavljanje privredne djelatnosti i sticanje dobiti.
Drugo, ne smije se zaboraviti okolnost da je cijeli „sistem robnih kuća Beograd“ doživio krah što ilustruje i činjenica otvaranja stečaja nad matičnom kompanijom u Beogradu.
Objektivno najteži dio problema RK „Bosna“ predstavlja neriješen radno-pravni status odnosno trenutna pozicija bivših zaposlenika tog preduzeća.
Situacija je pravno gledano veoma komplicirana i neizvjesna.
Načelnik Općine sa svojim saradnicima je u periodu od 2006.godine u više navrata primao predstavnike bivših radnika i sve bivše radnike i upoznat je sa svim aspektima njihovog položaja i odnosima oko RK „Bosna“.
U prethodnom periodu Načelnik je pokušao u više navrata posredovati između VF „Komerca“ i zaposlenika s ciljem postizanja sporazumnog rješenja u smislu rješavanja statusa zaposlenika (plaćanje neplaćenih doprinosa, otpremnine, zapošljavanje...).
Nažalost nisu postignuta zadovoljavajuća rješenja. Predstavnici zaposlenika i ranije rukovodstvo RK „Bosna“ istrajavali su na sudskim postupcima usmjerenim na dokazivanje nezakonitih radnji kupca VF „Komerca“ i prodavca A.D. RK „Beograd“ u stečaju.
Rezultat je sudski postupak pred Trgovačkim sudom u Beogradu, po tužbi RK „Bosna“ za poništaj ugovora o prodaji objekta RK „Bosna“. Ishod tog postupka teško je predvidjeti, a činjenica da je sistem Robnih kuća „Beograd“ u stečaju dodatno situaciju čini još neizvjesnijom. Općina ima korespondenciju sa advokatom RK „Bosna“ u Beogradu i pratit će tok tog sudskog postupka.
Objektivno gledano jedinu mogućnost za kvalitetan pomak u statusu bivših zaposlenika RK „Bosna“ mogla bi predstavljati presuda Trgovačkog suda kojom bi prodaji RK „Bosna“ bio priznat status prodaje „udjela“, što bi značilo i priznavanje prava bivših zaposlenika.
Trenutno je pred Općinskim sudom pokrenut i postupak zbog uznemiravanja posjeda od strane VF „Komerca“.
***
Općina u okviru svojih nadležnosti nema institucionalne pretpostavke za prevazilaženje aktualne situacije koju karakteriše štrajk bivših zaposlenika i protesti određenih grupa koji se solidarišu s njima.
No bez obzira na nedostatak institucionalnih mogućnosti da uredi status zaposlenika općinska administracija je nastojala pomoći im svojim posredovanjem kod nadležnih institucija.
Odmah po saznanju za štrajk bivših zaposlenika i njihov boravak u prostorijama objekta RK „Bosna“ u uslovima bez struje, vode, grijanja.., Načelnik općine je u kontaktima sa odgovornim osobama u Preduzeću VF „Komerc“ izdejstvovao mogućnost korištenja mokrog čvora, vode, kao i obećanje predstavnika VF „Komerca“ da će do rasprave pred Trgovačkom sudom u Beogradu obustaviti radove na rekonstrukciji objekta. Putem Službe CZ-e dostavljene su deke, ponuđena hrana te pokušana dostava grijalica i produžnog kalba za el.energiju. Osim toga upućena je pisana molba VF „Komercu“ da se u objektu uključi struja i zahtjev za stvaranje humanih uslova za njihov boravak. Takođe, upućene su urgencije za ubrzanje postupaka pokrenutih pred Općinskim sudom u Zenici.
Osim toga obavljeni su kontakti s odgovornim dužnosnicima Policije s ciljem sveobuhtvanog sagledavanja bezbjednosnog aspekta događanja prouzročenih štrajkom bivših radnika RK „Bosna“ i manifestacijama podrške koju im pružaju pojedine grupe i udruženja.
***
Ovdje ne bi trebalo zanemariti ni činjenicu da su predstavnici sistema RK „Beograd“ u Bosni i Hercegovini u svojim javnim istupima često isticali činjenicu postojanja nezakonitih radnji kod prodaje imovine tog sistema za šta su dostavljali prijave nadležnim institucijama.
Dobro bi bilo kad bi se institucije kojima su dostavljene te prijave obratile javnosti i bivšim zaposlenicima sistema RK „Beograd“ u BiH o svojim radnjama i nalazima. To bi u mnogome doprinijelo razrješenju trenutne neizvjesne situacije.
***
Odučnost bivših zaposlenika RK „Bosna“ da istraju u svojim zahtjevima u štrajku mogla bi se odraziti na zdravlje zaposlenika pa bi trebalo uputiti odgovarajući apel vodstvu granskog sindikata da sagleda mogućnost prevazilaženja trenutne situacije s ciljem zaštite zdravlja učesnika štrajka.
KOMISIJA
Bitno je da je uknjiženo, sigurno to ne bi niko uradio da ugovor nije u redu.
Pa ako su ovakvu frku nadigli zbog Alarm Westa, kako bi bilo da dođe policija? Morali bi primijeniti određen stepen sile (u pitanju su ženske osobe), a nijedan načelnik to neće odobriti kada sve vrlo brzo dospijeva u novine.
